День гражданской обороны

День гражданской обороны МЧС России отмечают ежегодно 4 октября. Дата остаётся прежней из года в год; праздник профессиональный, ведомственный, его отмечают военнослужащие войск гражданской обороны (ГО), спасатели и сотрудники МЧС России, включая всех, кто отвечает за защиту населения в чрезвычайных ситуациях, а выходным днём он не объявлялся. Иногда его называют Днём ГО Российской Федерации.

Дата связана с событием 1932 года. 4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР утвердил новое Положение о противовоздушной обороне Союза ССР. По нему местная противовоздушная оборона, сокращённо МПВО, стала самостоятельной составной частью всей системы противовоздушной обороны Советского государства. С этой даты принято отсчитывать начало общесоюзной МПВО, преемницей которой стала ГО СССР.

Задачи новой системы определили в самом положении. В военное время это оповещение населения о нападении с воздуха, подготовка формирований к работе, маскировка, обеспечение людей коллективными и индивидуальными средствами защиты, охрана материальных ценностей, продуктов питания и общественного порядка, а при разрушениях спасение людей, ликвидация аварий, обезвреживание неразорвавшихся авиабомб и ликвидация химических очагов поражения. Мирное время отводили обучению населения и формирований, строительству убежищ, укрытий и командных пунктов.

Наиболее яркие страницы истории системы связаны с ратным трудом воинов МПВО в годы Великой Отечественной войны. Для Ленинграда эта дата особенно значима: именно бойцы МПВО защищали и восстанавливали город в дни блокады и после неё: спасали людей, ликвидировали аварии и последствия налётов, обезвреживали неразорвавшиеся авиабомбы. Достойными преемниками военных лет стали военнослужащие войск ГО и спасатели МЧС России.

В 1961 году МПВО преобразовали в ГО СССР. С тех пор система решала стратегическую оборонную задачу: защищала население и промышленность от оружия массового поражения вероятного противника, а также от катастроф и чрезвычайных ситуаций. Она охватывала всё население, органы власти и предприятия, а в школах ввели специальный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности», на котором учили действовать в опасности, а в прежние годы даже собирать и разбирать винтовку и стрелять.

С окончанием холодной войны, в годы перестройки, ГО получила новую задачу: она стала защищать людей от техногенных, экологических и природных катастроф, а не от угрозы войны. Это изменило систему и подготовило её вхождение в новое ведомство, МЧС. Решающим шагом стали 1990 и 1991 годы.

В ноябре 1991 года создали Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сокращённо ГКЧС России. В его состав вошли войска ГО. Ещё раньше, 27 декабря 1990 года, образовали Российский корпус спасателей. После нескольких реорганизаций в 1994 году ГКЧС преобразовали в министерство, то есть в МЧС России, и войска остались в его составе.

К Международной организации гражданской обороны (МОГО) МЧС России присоединилось в 1993 году и участвует в её мероприятиях, а подготовку кадров ведёт Академия гражданской защиты, история которой начинается с 25 октября 1933 года, причём в мае 1994 года вуз получил новое название, отразившее задачи ведомства.

Научное обеспечение ведёт всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам чрезвычайных ситуаций, преемник Всесоюзного научно-исследовательского института ГО.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, РСЧС, действует в России как национальная система противодействия кризисным явлениям. Военнослужащие войск ГО несут службу в режиме постоянной боевой готовности и приходят на помощь людям в самых сложных обстоятельствах. Работу и учения организуют территориальные органы министерства.

ГО, то есть гражданская оборона, это система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Она считается составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности государства. В современных условиях она подразумевает непосредственное участие всего населения, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства.

Среди задач называют оповещение людей об опасности, эвакуацию, устройство убежищ и укрытий, обеспечение средствами защиты, аварийно-спасательные работы и обучение граждан; система помогла спасти тысячи жизней мирных граждан, а привычное выражение прочно вошло в сознание людей как название необходимого набора знаний и умений. Работа идёт и в регионах. Так, в Свердловской области укрепляют комплексную безопасность территорий: совершенствуют схемы антикризисного управления и единые дежурно-диспетчерские службы в муниципалитетах, модернизируют средства оповещения населения и повышают подготовку жителей к чрезвычайным ситуациям.

Помимо российского праздника существует Всемирный день гражданской обороны, который отмечают 1 марта. Он приурочен к вступлению в силу 1 марта 1972 года Устава МОГО, превратившего организацию в межправительственную. Организация появилась раньше: в январе 1958 года существовавшая до этого ассоциация была преобразована в МОГО. Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года на девятой сессии Генеральной Ассамблеи, 1 марта постановили отмечать как мартовский праздник. Его цель знакомить общественность с задачами национальных служб и пропагандировать их деятельность по защите населения, материальных средств и окружающей среды.

Цель организации в том, чтобы помогать государствам создавать структуры, которые обеспечивают защиту и помощь населению, охрану имущества и окружающей среды при стихийных и антропогенных бедствиях. В разных странах такие структуры называют по-разному: гражданская защита, гражданская оборона, гражданская безопасность, но все они связаны с управлением в чрезвычайных ситуациях. Членом организации может быть любое государство, которое признаёт её Устав, а наряду с государствами в неё входят аффилированные члены: правительственные и неправительственные организации, ассоциации, фонды, научные институты и компании.

С 1998 года действует международный отличительный знак: равносторонний голубой треугольник на оранжевом фоне. В Белоруссии мартовский праздник отмечают с 1990 года, а органом управления ГО служит Министерство по чрезвычайным ситуациям. Российский праздник стоит отдельно: он принадлежит российской системе, ведёт отсчёт от положения 1932 года и отмечается 4 октября.

Главное место в программе дня традиционно занимает всероссийская штабная тренировка по ГО. В 2016 году, к 84-й годовщине образования системы, такая тренировка шла с 4 по 7 октября под руководством министра Владимира Пучкова. Её тема: организация мероприятий при крупных природных и техногенных катастрофах.

Территориальные органы МЧС по всей стране постоянно проводят учения в школах, учреждениях, на объектах экономики и предприятиях, в том числе в самых отдалённых сёлах, районах и городах. В праздничные дни организуют торжественные посвящения в кадеты МЧС России, выставки специальной пожарно-спасательной техники и эстафеты.

В школах и других учебных заведениях по случаю праздника нередко проводят уроки безопасности и учебные эвакуации, а ветеранов войск гражданской обороны награждают и поздравляют.

• 4 октября 1932 года — Совет Народных Комиссаров СССР утверждает Положение о противовоздушной обороне, выделившее местную противовоздушную оборону (МПВО)
• 25 октября 1933 года — создано учебное заведение, ныне Академия гражданской защиты МЧС России
• 1941–1945 годы — бойцы МПВО защищают города, в том числе блокадный Ленинград
• 1961 год — МПВО преобразована в ГО СССР
• 18 декабря 1990 года — МОГО постановляет отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны
• 27 декабря 1990 года — создан Российский корпус спасателей
• Ноябрь 1991 года — образован ГКЧС России, в его состав вошли войска ГО
• 1993 год — МЧС России присоединяется к МОГО
• 1994 год — ГКЧС преобразован в МЧС России