Главное организационно-мобилизационное управление Генштаба

Чем занимается ГОМУ

Задач у управления четыре, и они перечислены на официальном сайте министерства обороны. Первая — организационно-штатные мероприятия: структура органов управления, соединений, частей и организаций. Проще говоря, кто, где и в каком составе существует в армии.

Любое сокращение или создание части идёт через это управление. Расформировали полк? Здесь. Создали новую армию? Тоже здесь, с расчётом штатов, техники и людей. Каждое такое решение оформляется документом, за которым стоят месяцы подготовки.

Вторая — планирование мобилизационного развёртывания и мобилизационной подготовки, причём не только для Вооружённых сил, но и для других войск и воинских формирований.

Здесь же лежит воинский учёт. Данные о военнообязанных ведут военкоматы, а сводит их и задаёт правила это управление.

Третья — комплектование мобилизационными ресурсами и координация воинского учёта граждан. Отсюда же идёт организация призыва.

Цифры тут не абстрактные. Сколько танков положено дивизии, сколько боеприпасов нужно на месяц боёв, какие запасы держать на складах — всё это считается заранее и заносится в планы.

Четвёртая — планирование обеспечения армии вооружением, техникой и материальными средствами. То есть расчёт, сколько всего и куда нужно.

Звучит как канцелярия. На деле от этих расчётов зависит, хватит ли в части людей, найдётся ли для новобранцев казарма и сможет ли страна за отведённый срок развернуть армию военного времени.

Начальник ГОМУ по должности является заместителем начальника Генерального штаба и подчиняется напрямую ему.

Откуда взялась мобилизационная служба

История у службы длинная, но пунктирная. В отличие от разведки, у которой есть точная дата рождения и приказ 1918 года, мобилизационная работа не имеет одного дня основания.

Единой даты учреждения у управления нет. Оно складывалось постепенно, из нескольких органов, и это обычная история для штабных структур: они не создаются приказом на пустом месте, а вырастают из уже существующих отделов.

Причина в природе самой задачи. Учёт людей нужен всегда, и заниматься им начали задолго до появления штабов.

Учёт военнообязанных вели задолго до появления Генштаба в нынешнем виде. Первые указания о ведении в мирное время учёта ратных людей на случай сбора войск встречаются ещё в допетровских документах.

Первая мировая показала цену ошибок в этой работе. Мобилизация миллионов людей требовала расписаний, складов, транспорта, и любая неточность оборачивалась хаосом на железных дорогах. Опыт той войны лёг в основу всех последующих мобилизационных планов.

В Российской империи мобилизационные функции лежали на Генеральном штабе. В Красной армии они распределялись между несколькими управлениями, менявшими названия и подчинённость почти каждое десятилетие.

Советский период добавил масштаба. Армия исчислялась миллионами, призыв был всеобщим, а планы развёртывания рассчитывались на случай большой войны. Управление, ведавшее этими расчётами, работало непрерывно.

К концу шестидесятых конструкция устоялась. С 1969 года в её составе работали организационное управление, управление мобилизации и укомплектования, отдел службы войск. Годом позже добавилось третье управление, чья собственная история восходит к 1931 году. В феврале 2021-го ему исполнилось девяносто лет, и юбилей отмечали официально.

Почему это управление на виду чаще других

ГОМУ работает и с гражданскими ведомствами. Воинский учёт ведут предприятия и учреждения, бронирование специалистов на случай мобилизации согласуется с отраслями, а данные стекаются через военкоматы. Это делает управление точкой соприкосновения армии и гражданской жизни.

Штабные структуры обычно живут тихо. С ГОМУ иначе, и причина простая: призыв касается миллионов семей.

Весной и осенью о ведомстве говорит вся страна. Родители призывников, студенты, работодатели — всех интересуют одни и те же вопросы про сроки, отсрочки и повестки.

Дважды в год управление объявляет цифры призывной кампании, разъясняет правила отсрочек, комментирует изменения в законах о воинском учёте. Его представители регулярно выступают в СМИ, чего не делают ни оперативники, ни разведка. Публичные разъяснения давно стали частью их работы.

Публичность тут вынужденная. Человеку, которого касается призыв, нужны понятные правила, и объяснять их приходится тому ведомству, которое их устанавливает.

Через ГОМУ проходят и решения о численности армии. В декабре 2022 года, когда министр обороны объявил об увеличении Вооружённых сил до полутора миллионов человек, подробности разъяснял именно начальник этого управления: речь шла об общевойсковой и воздушной армиях, Азовском военно-морском районе и воссоздании Московского и Ленинградского военных округов.

Осенью 2022 года эта часть работы впервые за десятилетия оказалась на виду. Тогда стало понятно, насколько сложно устроена система учёта и сколько в ней накопилось расхождений между бумагами и реальностью.

Мобилизационная часть работы обычно остаётся в тени, пока не понадобится. Планы разрабатываются в мирное время, лежат годами и рассчитаны на случай, которого никто не ждёт.

Кто руководит управлением

Отдельная линия работы — переход на контракт. Соотношение призывников и контрактников в армии меняется десятилетиями, и расчёты этих пропорций тоже ведутся здесь.

С 2018 года ГОМУ возглавляет Евгений Бурдинский. К моменту назначения он был генерал-лейтенантом, позже получил звание генерал-полковника.

Начинал он танкистом. Это заметно по биографии: сначала войска, потом штабная работа, и только затем управление целиком.

Путь у него типичный для этой должности и очень длинный. Благовещенское высшее военное танковое командное училище, которое он окончил в 1981 году. Дальше служба в войсках, затем работа в самом ГОМУ: с 2001 года начальник группы и заместитель начальника направления призыва, с 2004-го — начальник направления призыва.

Работа с призывом дала ему то, чего не даёт служба в войсках: понимание, как система выглядит со стороны гражданина. Через направление призыва проходят жалобы, спорные случаи, вопросы отсрочек и здоровья.

Потом был Западный военный округ, где Бурдинский отвечал за организационно-мобилизационную работу, а с 2010 года он вернулся в управление заместителем начальника. С 2013-го стал первым заместителем, а весной 2018 года возглавил ГОМУ.

Такая карьера внутри одного управления — не редкость для штабных структур. Специфика работы требует лет, чтобы разобраться в деталях: нормативах, расчётах, взаимодействии с военкоматами и регионами.

Предшественником был генерал-полковник Василий Тонкошкуров, ушедший на должность начальника Главного штаба Сухопутных войск.

Смена руководителей здесь происходит редко. За последние двадцать лет управление возглавляли всего несколько человек, и каждый приходил из его же структуры.

Военные эксперты отмечали, что для этой работы нужна редкая пара качеств: общевойсковая подготовка и способность к штабным расчётам. Бурдинский прошёл все ступени военного образования от суворовского училища до академии Генерального штаба и до назначения пять лет отвечал за организацию призыва.

• 1931 — образовано третье управление, старейшее в нынешнем составе
• 1969 — складывается структура из организационного и мобилизационного управлений
• 1970 — в состав включено третье управление
• март 2018 — управление возглавляет Евгений Бурдинский
• декабрь 2022 — объявлено об увеличении армии до полутора миллионов человек

У начальника Генерального штаба несколько заместителей, и трое из них возглавляют главные управления. Первый заместитель — начальник Главного оперативного управления, которое планирует применение войск. Заместитель — начальник Главного управления, то есть военной разведки. И заместитель — начальник ГОМУ.

Разделение труда между ними видно из названий. Одни решают, как воевать, вторые добывают сведения о противнике, третьи отвечают за то, чтобы армия существовала как организм: была укомплектована, развёрнута и обеспечена.