Ирина Окладникова

Ирина Окладникова родилась 3 ноября 1984 года в Красноярске. Выбор профессии определила экономика: в Красноярском государственном университете Окладникова изучала мировую экономику и окончила вуз в 2006 году.

Учёба не мешала работать. За год до выпуска, в 2005 году, Окладникова пришла в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. Краевое ведомство отвечает за лесное хозяйство, использование природных ресурсов и охрану окружающей среды. Край по площади уступает только Якутии, значительную часть его территории занимает тайга, так что региональному министерству приходится считать большие деньги.

Работа в министерстве продлилась семь лет, до весны 2012 года. Отраслевой опыт потом пригодился в Москве: в Минфине Окладникова начала с отдела, который занимался промышленностью, и постепенно перешла к бюджетной политике сразу в нескольких отраслях. Масштаб изменился радикально: вместо бюджета одного края предстояло работать с расходами федерального бюджета по целым отраслям. Красноярский опыт остался рабочим инструментом, потому что природные ресурсы и промышленность стали первыми темами, с которыми Окладникова имела дело в министерстве.

В 2012 году Окладникова переехала в Москву. С мая 2012 года она работала в отделе промышленности гражданского назначения Министерства финансов России и оставалась там до сентября 2016 года. Министерство тогда уже полгода возглавлял Антон Силуанов, который остаётся министром почти пятнадцать лет. Четыре года в отраслевом отделе дали знание того, как расходы на заводы и технологии превращаются в строки федерального бюджета.

К экономическому образованию добавилось юридическое. В 2014 году Окладникова окончила Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте России по специальности «Юриспруденция». Сочетание экономики и права важно там, где любое решение о деньгах оформляется нормативным актом.

В сентябре 2016 года Окладникова стала заместителем директора Департамента бюджетной политики в отраслях экономики, который отвечает за бюджетную политику в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве, экологии и других отраслях, а потому во многом определяет, сколько денег получит каждая отрасль и на каких условиях.

Карьера пошла вверх. Лестница оказалась короткой. В июле 2018 года Окладникова стала исполняющей обязанности директора департамента, а в ноябре того же года получила должность директора. От рядового сотрудника отдела до руководителя департамента прошло около шести с половиной лет. Карьера росла быстро.

К 2019 году Окладникова имела классный чин действительного государственного советника Российской Федерации 3 класса. Позднее чин вырос до 1 класса: это высшая ступень в данной категории гражданской службы.

30 июля 2020 года распоряжением председателя правительства Михаила Мишустина Окладникова назначена заместителем министра финансов России. Ей исполнилось тридцать пять лет. Для заместителя министра такой возраст считается молодым. Тот же год стал первым для кабинета Мишустина, где Силуанов сохранил пост министра финансов.

Работы прибавилось. Заместитель министра в Минфине курирует несколько департаментов и отвечает перед министром Антоном Силуановым за свои направления. Окладникова курировала департаменты, которые отвечают за бюджетную политику в транспорте, промышленности и цифровой экономике, а также административный департамент и проектное финансирование.

В разные годы Окладникова входила в советы директоров «Роснано» и Государственной транспортной лизинговой компании. Обе организации работают с государственными деньгами, а представитель Минфина в совете следит за тем, как эти деньги тратятся, какие проекты получают поддержку и насколько обоснованы крупные решения компании.

Цифровизация бюджетного процесса держится на системе «Электронный бюджет», где федеральные ведомства готовят заявки на финансирование, согласуют расходы и отчитываются о них. Под её кураторством развивалась эта система и её новая версия «Электронный бюджет 2.0».

В июне 2024 года Министерство финансов сообщило, что Окладникова назначена первым заместителем министра, причём распоряжение подписал председатель правительства Михаил Мишустин, а сама должность считается второй по значимости в ведомстве, потому что первый заместитель замещает министра в отсутствие руководителя. Министерство объявило об этом само.

В зону ответственности вошли бюджетная политика в транспорте, дорожном хозяйстве, гражданском строительстве, экологии и природопользовании, промышленности, агропромышленном комплексе, цифровой экономике и связи. Кроме них, Окладникова ведёт организацию составления и исполнения федерального бюджета, проектное финансирование, инвестиционную политику и административный департамент.

Самым заметным проектом этого периода стал искусственный интеллект в бюджетном процессе. В июне 2024 года Минфин и Сбербанк объявили о разработке ИИ-агента на базе модели GigaChat для системы «Электронный бюджет»: агент проверяет заявки ведомств и подсказывает, как их правильно сформулировать. Разработчики рассчитывали снизить нагрузку на специалистов министерства до 70 процентов в пиковые месяцы, июнь и сентябрь.

Осенью 2024 года Окладникова рассказала на Московском финансовом форуме, что инструмент сопоставляет коды бюджетной классификации с ожидаемыми результатами расходов. Цифры называли открыто. Первый заместитель председателя правления Сбербанка Александр Ведяхин назвал точность агента около 84 процентов и пообещал дальнейшее улучшение. Издание «Известия» писало, что Минфин впервые применил ИИ при подготовке бюджета.

10 июня 2026 года Окладникова выступила в Государственной думе: депутат спросил о бюджетном кризисе. Ответ прозвучал определённо: бюджетного кризиса в стране нет. Бюджет, по словам Окладниковой, исполняется по графику. Расходы идут чуть быстрее обычного, отметила первый замминистра, но доходы поступают по плану.

Закон о бюджете предусматривал дефицит 3,8 трлн рублей, или 1,6 процента ВВП, а по предварительным данным за пять месяцев дефицит достиг 6,01 трлн рублей, то есть 2,6 процента. Окладникова сообщила, что остатки на начало года составили чуть более 500 млрд рублей, и уточнила, что итоговая сумма свободных средств станет известна после подтверждения целевых остатков.

19 октября 2026 года Михаил Мишустин представил Владимиру Путину предложения по кадровым перестановкам в правительстве. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что глава государства инициативы поддержал. Решение объявили в тот же день. Заодно предложили сменить дальневосточный блок: губернатор Приморья Олег Кожемяко должен стать вице-премьером правительства России и полпредом президента в Дальневосточном округе вместо Юрия Трутнева, который занимал пост вице-премьера с 2013 года.

Окладникову премьер предложил назначить заместителем председателя правительства и руководителем аппарата. Она сменит на этом посту Дмитрия Григоренко, который вошёл в первый кабинет Мишустина в январе 2020 года и сохранил должность в 2024 году. Официальный представитель премьера Борис Беляков объяснил, что Григоренко сам попросил о переходе на другую работу: «Просьба Дмитрия Юрьевича о переходе на другую работу поддержана президентом и председателем правительства».

Заместителей председателя правительства назначает президент по представлению премьера, и Песков уточнил, что действующие вице-премьеры остаются на постах до указов главы государства, поэтому формальный документ о назначении Окладниковой ещё должен появиться, а до тех пор она работает в Минфине.

Одновременно министр финансов Антон Силуанов расширит полномочия до вице-премьерских. Он уже совмещал две должности с мая 2018 по январь 2020 года, когда был первым заместителем председателя правительства и министром финансов. Газета «Коммерсантъ» связала перестановки с усилением финансового блока: проект бюджета на следующую трёхлетку лежит в Госдуме, а расходы в 2027 году номинально заморожены на уровне предыдущего года.

Два собеседника «Ведомостей», близких к администрации президента, назвали отставку Григоренко одним из самых неожиданных решений при сохранении правительства Мишустина. Обсуждались разные схемы аппарата, в том числе назначение «весьма неожиданных фигур» из Минфина. Политолог Михаил Виноградов заметил, что руководитель аппарата обычно близок к премьеру и держит рычаги управления.

Аппарат правительства готовит решения кабинета и премьера, организует работу с парламентом и следит за исполнением поручений. Задача скучная только на вид. Руководитель аппарата, как правило, входит в число вице-премьеров, и слово руководителя весит больше, чем слово большинства министров, потому что каждый документ проходит через аппарат.

Григоренко отвечал за контроль национальных проектов, бюджетную эффективность, государственный долг, формирование Фонда национального благосостояния, контрольно-надзорную сферу и законопроектную работу правительства. Григоренко курировал Минфин, Минцифры, Федеральное казначейство, Федеральную таможенную службу, Федеральную налоговую службу, Федеральную антимонопольную службу и Центральный федеральный округ, а также возглавлял наблюдательные советы ВЭБ.РФ и ВТБ.

Теперь эти вопросы перейдут к Окладниковой. Прежде Окладникова занималась финансами изнутри ведомства, а новая должность требует управлять работой всего правительства. Окладникова придёт в аппарат из Минфина, где проработала больше четырнадцати лет, и будет тесно взаимодействовать с министерством, которое прежде курировал Григоренко.

Решение многих удивило. Выбор преемника «Ведомости» называют неожиданным: политолог Михаил Виноградов назвал Григоренко самым сильным аппаратным игроком среди вице-премьеров, пришедших вместе с Мишустиным. Для Красноярска этот поворот тоже значим: уроженка края, начинавшая в региональном министерстве, возглавит ведомство, которое обслуживает премьер-министра России. Путь занял двадцать один год.

По данным биографических справок, Окладникова замужем и воспитывает ребёнка. Семья остаётся частной территорией: на заседаниях, форумах и в парламенте первый замминистра говорит о бюджете, а не о доме.

Публичная жизнь чиновницы состоит из служебных выступлений: заседания в Госдуме, финансовые форумы, совещания о бюджете и цифровизации. В Москву Окладникова переехала в 2012 году из Красноярска и сразу начала работать в Минфине.

• 3 ноября 1984 — родилась в Красноярске
• 2005 — пришла в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края
• 2006 — окончила Красноярский государственный университет по специальности «Мировая экономика»
• Май 2012 — перешла в отдел промышленности гражданского назначения Минфина России
• 2014 — окончила РАНХиГС по специальности «Юриспруденция»
• Сентябрь 2016 — стала заместителем директора Департамента бюджетной политики в отраслях экономики
• Июль 2018 — начала исполнять обязанности директора департамента
• Ноябрь 2018 — возглавила департамент
• 30 июля 2020 — назначена заместителем министра финансов
• Июнь 2024 — назначена первым заместителем министра финансов
• Осень 2024 — рассказала на Московском финансовом форуме об ИИ в бюджетном процессе
• 10 июня 2026 — ответила в Госдуме на вопрос о бюджетном кризисе
• 19 октября 2026 — Мишустин предложил назначить вице-премьером правительства России и руководителем его аппарата