Элла Александровна Памфилова — председатель Центральной избирательной комиссии России с 2016 года. До этого была народным депутатом СССР, министром социальной защиты в 1991—1994 годах, депутатом Госдумы двух созывов, возглавляла президентский совет по правам человека и занимала пост уполномоченного по правам человека. В 2000 году первой из женщин выдвигалась в президенты России.
Биография
Ташкентская область и Москва
Элла Памфилова родилась 12 сентября 1953 года в городе Алмалык Ташкентской области, в рабочей семье. До замужества носила фамилию Лекомцева. Училась отлично, была школьной активисткой, окончила школу с золотой медалью.
Из детства она вспоминала случай, который сегодня выглядит почти анекдотом: ей доверили вручать цветы Никите Хрущёву, когда тот приезжал в Ташкент.
Поступить в Московский университет не получилось. По словам Памфиловой, отказали ей по причине не вовремя уплаченных комсомольских взносов. Причина по нынешним временам странная, а для того времени обычная.
В итоге она окончила Московский энергетический институт в 1976 году по специальности инженер электронной техники и десять лет проработала на производстве: мастером по ремонту электронной аппаратуры, затем инженером-технологом на ремонтно-механическом заводе «Мосэнерго».
В политику она попала через профсоюз. В 1985 году вступила в партию, вошла в партийный комитет предприятия, а с 1986 по 1989 год была председателем профсоюзного комитета объединения. Это и стало трамплином: в 1989 году её избрали народным депутатом СССР от профсоюзов.
Главным критерием своей работы она называла доверие избирателей к результатам выборов.
Депутат, министр, кандидат в президенты
В Верховном совете СССР она работала в комитете по экологии, комиссии по борьбе с коррупцией и была секретарём комиссии по вопросам привилегий и льгот. В июле 1990 года вышла из партии и присоединилась к демократической оппозиции.
С ноября 1991 года Памфилова — министр социальной защиты населения России. Должность в те годы была из тяжелейших: страна распадалась, сбережения обесценивались, выплаты не доходили до людей.
Проработала она два с лишним года и уходила дважды. В декабре 1992-го подала заявление об отставке, но президент его не принял и переназначил её в новом правительстве. В феврале 1994 года её доводы сочли достаточно серьёзными, и Ельцин отставку принял.
Затем два созыва в Государственной думе: с 1993 года от блока «Выбор России» по Калужскому округу, с 1995-го от собственного блока, названного по фамилиям её и двух соратников. Работала в комитетах по социальной политике и по безопасности.
В 1999 году в Думу не прошла, а в 2000-м выдвинулась в президенты — первой женщиной в истории России. Получила чуть больше одного процента голосов.
Девяностые и двухтысячные она провела в общественной работе: создавала движения, занимавшиеся правами детей и людей с инвалидностью, входила в комиссию по поиску пленных и заложников, была соорганизатором всероссийского гражданского форума.
Министр в девяносто первом
Стоит представить, что означала эта должность в то время. Социальная защита досталась ей в момент, когда рушилась вся прежняя система: цены отпустили, сбережения сгорели, предприятия останавливались, а выплаты запаздывали на месяцы.
Министерство занималось пенсиями, пособиями, помощью людям с инвалидностью, устройством домов престарелых и детских учреждений. Денег не хватало ни на что, и работа состояла в основном в распределении нехватки.
Именно в эти годы вводились новые виды помощи и переписывалось законодательство, поскольку советские правила перестали работать. Памфилова участвовала в этом с первых дней и, судя по двум попыткам уйти, считала результаты недостаточными.
Права человека
В 2002 году Памфилову назначили председателем комиссии по правам человека при президенте, а после её преобразования в 2004-м — главой президентского совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
Восемь лет на этом посту прошли по-разному. Совет выступал с заявлениями по острым поводам, и не все они нравились властям. В 2010 году совет обратился к президенту Медведеву с протестом против поправок, расширявших полномочия спецслужб; Медведев поправки поддержал, сказав, что сам их инициировал.
В июле 2010 года Памфилова оставила пост по собственному решению. Причину объяснила позже: не из-за чьих-то нападок, а потому что потеряла ощущение, что её работа даёт результат.
После этого четыре года она работала в науке — старшим научным сотрудником центра исследований гражданского общества Высшей школы экономики.
В марте 2014 года Памфилова стала уполномоченным по правам человека в России. При ней в декабре того же года российскому институту омбудсмена присвоили международный статус высшей категории, дающий право выступать на правозащитных механизмах Организации Объединённых Наций.
Проработала она на этом посту два года и ушла досрочно — в связи с переходом в Центризбирком.
Работа омбудсмена устроена как посредничество между человеком и государством. К уполномоченному обращаются те, кто не добился своего в обычном порядке: по жилищным вопросам, условиям содержания в колониях, действиям должностных лиц, медицинской помощи. Полномочий у него немного — он не отменяет решений, а добивается пересмотра через обращения и огласку.
Гражданские проекты
Между государственными должностями Памфилова занималась общественной работой, и это заметная часть её биографии.
С 1996 года она возглавляла движение, выросшее затем в объединение «Гражданское достоинство», которое сводило вместе неправительственные организации, работавшие в интересах детей. В 2002 году возглавила союз общественных объединений с тем же направлением.
Участвовала и в проектах наблюдения за выборами: в 2007 году была соорганизатором дела, вовлекавшего общественность в наблюдение за кампанией — то есть занималась тем, что позже стало её служебной обязанностью с другой стороны.
После назначения уполномоченным по правам человека её членство в движении приостановили: закон требует, чтобы омбудсмен не состоял в общественных объединениях, ведущих политическую деятельность.
Что такое президентский совет по правам человека
Орган совещательный: он не отменяет решений и не наказывает, а готовит доклады, обращения и предложения. Сила его в огласке и в доступе к первому лицу, а слабость в том, что выводы можно не учитывать.
В составе совета обычно правозащитники, юристы, журналисты, представители общественных организаций. Люди эти нередко расходятся во взглядах между собой, и внутренние споры для такого органа обычны.
Работа шла по конкретным поводам. Совет занимался условиями содержания в колониях, положением людей с инвалидностью, случаями на Северном Кавказе, поправками в законодательство. Сама Памфилова входила ещё и в комиссию по поиску пленных, заложников и интернированных.
Были и громкие разбирательства. В 2009 году совет осудил кампанию травли журналиста Александра Подрабинека, назвав при этом оскорбительными и его собственные высказывания. Дальше последовал спор с членом Общественной палаты, обвинения в адрес Памфиловой и её иск о защите чести и достоинства. Суд в 2010 году в иске отказал, посчитав сказанное оценочным суждением.
Центризбирком: три срока и рекорд
В марте 2016 года Памфилову указом президента ввели в состав Центральной избирательной комиссии, а 28 марта коллеги избрали её председателем — четырнадцатью голосами из пятнадцати.
Дальше она переизбиралась дважды. В марте 2021 года после формирования нового состава комиссии её вновь избрали председателем, а в марте 2026-го в третий раз.
Это уже рекорд. Дольше всех прежде комиссию возглавлял Владимир Чуров: девять лет, с 2007 по 2016 год. Памфилова этот срок превзошла.
Сама она называла главным критерием своей работы доверие избирателей к результатам выборов. В марте 2018 года опрос общественного мнения показывал уровень доверия председателю комиссии в шестьдесят два процента при четырнадцати процентах недоверия; доля тех, кто считал комиссию стремящейся к справедливым выборам, выросла за два года с сорока до шестидесяти трёх процентов.
Наблюдатели отмечали и другую перемену за годы её работы: доля государственных служащих в составах избирательных комиссий заметно сократилась.
Сейчас в стране идёт избирательная кампания: выборы депутатов Государственной думы девятого созыва назначены на 20 сентября 2026 года и продлятся три дня. О начале полномасштабной кампании Памфилова объявила в июне.
Отдельная перемена последних лет — цифровые сервисы. Появились голосование через интернет в части регионов, электронные списки избирателей, возможность выбрать участок через государственный портал. Отношение к этому разное: одни видят удобство, другие сомневаются в проверяемости, и спор продолжается.
Государственные награды у неё за обе линии работы — и за правозащитную, и за службу в комиссии. Высшая из них, орден «За заслуги перед Отечеством» второй степени, вручена в ноябре 2023 года.
Как устроена работа комиссии
Центральная избирательная комиссия состоит из пятнадцати человек. Пять назначает президент, пять Государственная дума, пять Совет Федерации. Председателя комиссия выбирает сама из своего состава — именно так Памфилову избирали трижды.
Задачи комиссии выходят далеко за пределы подсчёта голосов. Она регистрирует кандидатов и партийные списки, распределяет бюллетени, следит за агитацией и финансированием кампаний, разбирает жалобы, обучает членов нижестоящих комиссий и отвечает за технику для голосования.
Комиссий в стране тысячи: региональные, территориальные, участковые. Работают в них в основном люди с обычной работой, привлечённые на время кампании, и качество голосования в конечном счёте зависит от них.
Наблюдатели отмечали как перемену за годы работы Памфиловой сокращение доли государственных служащих в составах таких комиссий: раньше их было заметно больше.
Предложения по законодательству
В 2019 году рабочая группа по совершенствованию избирательного законодательства при администрации президента, куда входила Памфилова, одобрила снижение вдвое верхнего порога так называемого муниципального фильтра на губернаторских выборах.
Фильтр этот означает, что кандидат в губернаторы должен собрать подписи муниципальных депутатов, и его размер прямо влияет на то, сколько кандидатов дойдёт до бюллетеня.
В апреле того же года Памфилова направила обращения руководителям власти шестнадцати регионов, где предстояли выборы глав, с предложением снизить фильтр до пяти процентов. Итог оказался скромным: снижение на один процент произошло только в двух областях.
Позже она предлагала обсудить и другие изменения: статус муниципальных избирательных комиссий, порядок избрания их руководителей, размер подписного фильтра.
Семья и личная жизнь
Фамилия Памфилова — от первого мужа, Никиты Памфилова. Познакомились они, когда она была студенткой энергетического института, а он военнослужащим. После свадьбы она поехала за мужем к месту его службы на Таманский полуостров, с 1980 года семья жила в Москве. Позже брак распался.
В 1977 году родилась дочь, у Памфиловой есть внучка.
В сентябре 2019 года на её дом в подмосковной Истре было совершено разбойное нападение: злоумышленник проник на террасу и несколько раз применил электрошокер. По этому факту возбудили уголовное дело, основной версией называли ограбление, расследование взяло на контроль руководство министерства внутренних дел.
Хронология жизни
- 12 сентября 1953 — родилась в Алмалыке Ташкентской области
- 1976 — оканчивает Московский энергетический институт
- 1989 — избрана народным депутатом СССР от профсоюзов
- 1991—1994 — министр социальной защиты населения России
- 1993 и 1995 — избирается депутатом Государственной думы
- 2000 — первой из женщин выдвигается в президенты России
- 2002—2010 — возглавляет комиссию, затем совет при президенте по правам человека
- 2014—2016 — уполномоченный по правам человека в России
- 28 марта 2016 — избрана председателем Центральной избирательной комиссии
- 2021 и 2026 — переизбрана председателем комиссии
Частые вопросы
Кто такая Элла Памфилова?
Российский политик и государственный деятель, председатель Центральной избирательной комиссии с 2016 года. Ранее была народным депутатом СССР, министром социальной защиты, депутатом Госдумы двух созывов, возглавляла президентский совет по правам человека и была уполномоченным по правам человека.
Сколько лет она возглавляет Центризбирком?
С марта 2016 года, то есть больше десяти лет. Её переизбирали в 2021 и 2026 годах. Это рекорд: дольше всех прежде комиссию возглавлял Владимир Чуров — девять лет.
Она действительно выдвигалась в президенты?
Да, в 2000 году, и стала первой женщиной в истории России, баллотировавшейся на этот пост. По итогам голосования получила около одного процента.
Какое у неё образование?
Техническое: в 1976 году окончила Московский энергетический институт по специальности инженер электронной техники и десять лет работала на производстве, прежде чем прийти в политику через профсоюзную работу.
Сколько лет Элле Памфиловой?
Ей 73 года: она родилась 12 сентября 1953 года в Алмалыке Ташкентской области.
Какие награды у Эллы Памфиловой?
Она награждена орденами «За заслуги перед Отечеством» II степени (2023), III степени (2018) и IV степени (2003), орденами Александра Невского (2020), Почёта (2010) и Дружбы (2014). Есть и иностранные награды: французский орден Почётного легиона (2006) и казахстанский орден «Достык» II степени (2020).
Какой рост у Эллы Памфиловой?
Рост Эллы Памфиловой — 168 см. Она инженер электронной техники по образованию: в 1976 году окончила Московский энергетический институт.
Чем занималась Элла Памфилова в 1990-е годы?
С 1991 по 1994 год она была министром социальной защиты населения России. В 1993 и 1995 годах её избирали депутатом Государственной думы.
Когда Элла Памфилова была уполномоченным по правам человека?
С 2014 по 2016 год она была уполномоченным по правам человека в России. Раньше, с 2002 по 2010 год, возглавляла комиссию, а затем совет при президенте по правам человека.
Читайте также
Понравился материал?
Оставьте комментарий
Сведения проверены 12 сентября 2026 года по официальной странице председателя на сайте Центральной избирательной комиссии, включая перечень наград, биографическим справочникам, сообщениям «Коммерсанта», «Ведомостей» и ТАСС об избрании председателем комиссии в 2016, 2021 и 2026 годах, публикациям о выборах в Приморском крае 2018 года с позициями сторон, данным опросов общественного мнения 2018 года, а также по сообщениям о назначении выборов в Государственную думу на 20 сентября 2026 года.
