Департамент информационных систем

Чем занимается департамент

Работа его проста по описанию. Создание и содержание систем, через которые ведомство управляет собой. Разработка, внедрение и сопровождение информационных систем и программных изделий. Развитие единого информационного пространства Вооружённых сил: разрозненные системы должны обмениваться данными, а не жить каждая сама по себе. Управление центрами обработки данных, где эти данные хранятся и обрабатываются.

Автоматизация обеспечения личного состава — финансового, кадрового, жилищного, правового, медицинского. Электронный документооборот и системы поддержки решений. Защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Возглавляет департамент Олег Викторович Масленников. Располагается он в Москве, на Фрунзенской набережной.

«Алушта»: расчёты с личным составом

Главная система ведомства по числу затронутых людей, и знать о ней стоит каждому военнослужащему. Внедрена она в 2012 году как программное изделие ресурсного обеспечения. К 2019 году, по словам министра обороны, система охватывала восемьсот сорок объектов и более трёх с половиной тысяч рабочих мест, а база данных содержала сведения более чем о семистах тысячах военнослужащих. Число решаемых ею расчётных задач превышало четыреста и продолжало расти.

Что она считает. Денежное довольствие с окладами по должности и званию. Надбавки всех видов: за выслугу, за классную квалификацию, за особые условия службы. Выплаты за оценку условий службы, командировочные, пособия и компенсации. Плюс ведёт учёт кадровых сведений: должности, выслуга, финансовые права и обязательства.

Работает система в едином защищённом информационном пространстве и объединена в централизованное управление ресурсным обеспечением всей территориально распределённой структуры видов и родов войск. Проще сказать, чего она не делает, чем перечислить её возможности.

Для военнослужащего существенно одно: свои данные он может посмотреть через личный кабинет на официальном портале ведомства. Сведения о начислениях, выплатах и правах обновляются по мере изменений, и справку в финансовой части для этого запрашивать не нужно.

«Армюрист»: правовая система

Вторая известная система ведомства, созданная для решения задачи, которая кажется простой, а на деле сложна. Задача такая. Правовой акт ведомства должен дойти до конкретной воинской части. Приказов и директив издаётся много, частей тысячи, и командир должен знать, что для него обязательно, причём в действующей редакции. Прежде это решалось рассылкой документов и подшивками в делопроизводстве.

Система выполняет три задачи: оперативно доводит правовые акты до частей, помогает готовить документы и служит при правовой экспертизе. То есть юрист части не ищет норму по подшивкам, а находит её в системе вместе с историей изменений.

Создана она в интересах правового департамента и объявлена в сентябре 2017 года. Разработку вела структура холдинга «Росэлектроника» — Центральный научно-исследовательский институт экономики, информатики и систем управления.

Существенная особенность: система сертифицирована для работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Значит в ней могут храниться и закрытые акты, которых в общедоступных правовых системах не бывает по определению.

Центры обработки данных

Основа, без которой системы не работают, и в военном ведомстве устроена она особым образом. Данные хранятся в территориально распределённых центрах обработки: не в одном месте, а в нескольких, разнесённых по стране. Смысл в надёжности. Выход из строя одного центра — от неисправности, аварии или внешнего воздействия — не должен останавливать работу систем: данные есть и в других центрах.

Требования к таким центрам выше обычных коммерческих. Автономность по электропитанию и охлаждению, защита от физического проникновения, размещение в местах, выбранных с учётом безопасности. Сведения о точном расположении не публикуются, и это понятно.

Работа ведётся в закрытом контуре. Системы ведомства не соединены с обычной сетью, обмен данными идёт по защищённым каналам, а рабочие места проверяются на соответствие требованиям защиты. Поэтому попасть в систему из дома или с обычного компьютера нельзя — кроме тех сведений, которые нарочно выведены в личный кабинет на портале.

Что даёт единое информационное пространство

Понятие звучит казённо. Разница между «есть» и «нет» видна на простых примерах. Перевод военнослужащего к новому месту службы прежде означал пересылку документов и перерасчёт по месту прибытия, с неизбежными задержками довольствия. Когда кадровые и финансовые сведения в одной системе, перевод отражается сразу, и выплаты не прерываются.

Начисление надбавок требует сведений из разных источников: выслуга — из кадровых документов, классная квалификация — из аттестационных, условия службы — из приказов по части. В разрозненных системах эти сведения собираются запросами, в единой берутся сами.

Жилищный учёт, медицинское обеспечение, правовые вопросы — всё это опирается на одни и те же исходные данные о человеке: кто он, где служит, какая выслуга, состав семьи. Хранить их в пяти местах означает иметь пять разных версий и постоянно их сверять.

Обратная сторона тоже существенна. Единая система означает, что ошибка в исходных данных расходится по всем направлениям сразу: неверно указанная выслуга скажется и на довольствии, и на жилищном учёте, и на будущей пенсии. Поэтому порядок внесения и исправления сведений строгий, а военнослужащему стоит проверять свои данные в личном кабинете, не дожидаясь расхождений.

Как это было раньше

Чтобы оценить перемену, стоит вспомнить прежний порядок. Расчёт денежного довольствия вёлся в финансовой части каждого соединения: свои ведомости, свои расчёты, своя отчётность. Сведения о человеке существовали в нескольких местах — в кадровом органе, в финансовой части, в жилищной комиссии, — и совпадали не всегда.

Ошибки при таком устройстве обнаруживались поздно. Человек узнавал о недоплате из расчётного листа, разбирательство шло перепиской, а восстановление справедливости занимало месяцы.

Переход к централизованному расчёту в начале двухтысячных годов был болезненным: сбои в первые годы работы новой системы вызывали задержки и ошибки в начислениях, и жалоб было много. Устройство, при котором расчёт идёт из одного центра, надёжнее по замыслу, но и сбой в нём касается не одной части, а всех сразу.

Сейчас система работает больше десяти лет, число решаемых задач выросло в несколько раз, а порядок внесения сведений отработан. Но зависимость от неё полная: остановка расчётной системы означает, что довольствие не начислит никто.

Защита информации

Сторона, которая в военном ведомстве определяет всё остальное: система может быть удобной или неудобной, но небезопасной быть не может. Требования складываются из нескольких слоёв. Разграничение доступа: каждый видит только то, что положено по должности, и всякое обращение к сведениям оставляет след. Работа в закрытом контуре без выхода в обычную сеть. Проверка рабочих мест на соответствие требованиям защиты. Использование средств защиты, прошедших сертификацию.

Отдельное требование — отечественное происхождение программ и оборудования там, где это возможно. Зависимость от зарубежных изделий в военных системах считается недопустимой, и работа по замещению ведётся давно, хотя быстрой она не бывает.

Сведения об устройстве защиты не публикуются, и это правильно: описание средств защиты полезно тому, кто собирается их обойти. Поэтому судить о состоянии дел по открытым источникам нельзя, и всякие рассуждения о надёжности военных систем со стороны остаются догадками.

Кто делает системы для армии

Департамент ставит задачи и принимает работу, а разрабатывают системы предприятия промышленности. «Армюрист» создан структурой холдинга «Росэлектроника» — институтом экономики, информатики и систем управления. Он же и подобные ему институты ведут значительную часть работ по военным информационным системам.

Порядок здесь тот же, что в прочих оборонных заказах: задание, государственный контракт, приёмка. Работы идут по правилам оборонного заказа: с обоснованием цены, раздельным учётом и приёмкой военными представителями, как это устроено в гособоронзаказе.

Особенность разработки для военного ведомства в требованиях к людям: программисты должны иметь допуск к работе со сведениями ограниченного доступа. Круг предприятий, способных такую работу вести, от этого невелик.

• начало 2000-х — переход к централизованному расчёту денежного довольствия; первые годы сопровождаются сбоями и задержками
• 2012 — внедрено программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта»
• сентябрь 2017 — объявлено о создании правовой системы «Армюрист» для правового департамента
• 2019 — «Алушта» охватывает 840 объектов, свыше 3500 рабочих мест, база данных более чем о 700 тысячах военнослужащих, более 400 расчётных задач

Самая полезная для человека часть цифрового хозяйства ведомства, о которой знают не все служащие. Личный кабинет на официальном портале ведомства даёт доступ к своим сведениям из расчётной системы: начисления денежного довольствия по составляющим, удержания, выплаты, сведения о выслуге. Всё это прежде приходилось выяснять в финансовой части.

Польза очевидна при разборе расхождений. Когда человек считает, что недополучил надбавку, он видит в кабинете, начислена ли она и в каком размере, и разговор с финансовым органом идёт от цифр, а не от предположений.

Стоит проверять сведения не только при сомнениях. Ошибка в исходных данных — неверная выслуга, неучтённая квалификация, устаревшие сведения о составе семьи — влияет сразу на несколько направлений: довольствие, жилищный учёт, будущую пенсию. Обнаружить её через год дороже, чем сегодня.

Доступ к кабинету и порядок входа описаны на портале ведомства; подробностей здесь не приводим, потому что порядок меняется, а сведения из вторых рук в таких делах устаревают быстрее всего.