Управление интеллектуальной собственности Министерства обороны

Секретные патенты

С этого направления и начнём — оно самое необычное. Управление рассматривает заявки и выдаёт патенты на секретные изобретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники, а также ведёт их реестр.

Устройство обычного патента известно: изобретатель подробно описывает свою разработку, описание публикуется, и любой может его прочитать. В обмен государство даёт исключительные права на двадцать лет. Смысл в обмене: общество получает знание, автор — защиту.

С военными изобретениями такой обмен невозможен. Публикация описания означала бы раскрытие того, что должно оставаться закрытым, а отказ от патента — потерю прав и невозможность что-либо доказать в споре.

Выход нашли в особом порядке. Заявка подаётся не в общее патентное ведомство, а в военное: рассматривает её это управление, патент выдаётся, права возникают, но описание не публикуется. Сведения хранятся в закрытом реестре, доступ к нему имеют только те, кому положено.

Порядок закреплён приказом министра обороны от 30 марта 2011 года, утвердившим административный регламент рассмотрения таких заявок, и инструкцией от 8 декабря того же года.

Как рассматривается заявка

Порядок близок к обычному патентному делу, но проходит внутри закрытого контура. Заявка подаётся с соблюдением правил обращения с секретными сведениями, и уже это ограничивает круг тех, кто может её подать: нужен допуск и соответствующее оформление.

Дальше проводится экспертиза: устанавливается, есть ли новизна, изобретательский уровень и промышленная применимость — те же требования, что для любого патента. Отличие в том, что сравнивать приходится и с опубликованными источниками, и с содержимым закрытого реестра.

По итогам выдаётся патент, сведения о котором вносятся в реестр секретных изобретений. Права действуют так же, как у обычного патента, а вот распоряжаться ими можно лишь в пределах, допустимых правилами секретности.

Если изобретение со временем перестаёт быть секретным, предусмотрен порядок рассекречивания: тогда сведения передаются в общее патентное ведомство и патент становится обычным.

Права государства на разработки

Второе направление шире и касается денег. Военная техника создаётся по государственным заказам, за бюджетные средства, и результаты этой работы принадлежат государству, а не только разработавшему их предприятию.

На практике всё сложнее, чем звучит. Конструкторское бюро вложило в разработку и свои наработки, накопленные годами, и труд своих людей. Государство оплатило работу и вправе распоряжаться её результатом. Где заканчивается одно и начинается другое — предмет постоянных разбирательств.

Управление ведёт учёт результатов интеллектуальной деятельности министерства: составляет раздел единого реестра, планирует государственный учёт, проводит инвентаризацию и следит, как используются права.

Работа эта имеет прямое денежное выражение. Если разработка, созданная за бюджетные деньги, идёт на экспорт или применяется в гражданской технике, государству причитается своя часть. Без учёта и оформленных прав получить её невозможно.

Учёт ведётся по реестрам, и работа эта кропотливая: разработок за десятилетия накопилось множество, а оформлены далеко не все. Инвентаризация выявляет и то, что числится, но не используется, и то, что используется, но нигде не записано.

Паспорт экспортного облика

Третье направление касается техники, которая идёт за границу.

Образцы, поставляемые иностранным заказчикам, обычно отличаются от тех, что стоят на вооружении своей армии. Разница касается характеристик, состава оборудования, систем связи и опознавания, программного обеспечения. Делается это не из скупости: часть решений составляет государственную тайну и за границу не передаётся.

Разрешённый состав такой экспортной версии описывается в отдельном документе — паспорте экспортного облика. Управление его согласовывает, а заодно рекламные паспорта, по которым технику показывают на выставках.

Дальше идёт контроль. Управление проверяет характеристики и комплектацию продукции, предназначенной для передачи, — то есть сверяет, что именно уходит за границу, с тем, что разрешено.

Сюда же относится согласование заявлений на лицензии на ввоз и вывоз продукции военного назначения и вопросы лицензионного производства за рубежом, когда иностранное предприятие получает право выпускать технику по нашей документации. Последнее особенно чувствительно: передаются не изделия, а знание, как их делать.

Военно-техническое сотрудничество

Поставки техники за границу — дело не только коммерческое. Каждое соглашение затрагивает вопросы прав на разработки, и управление проводит экспертизу таких договоров и межгосударственных соглашений в своей части.

Вопросы возникают вполне житейские. Кому принадлежат права на доработку, сделанную под заказчика? Может ли он сам ремонтировать технику и выпускать запчасти? Что будет, если он передаст её третьей стране? Всё это прописывается заранее, иначе разбираться придётся в международном суде.

Отдельная тема — ремонт и обслуживание ранее поставленной техники. Машины, проданные десятилетия назад, до сих пор служат в разных странах, и вопрос о правах на документацию к ним возникает постоянно.

Зачем это нужно

Ответ короткий: чтобы не потерять то, что создано. Технологическое преимущество живёт ровно до того момента, пока разработку не скопировали, а способов утечки множество.

Первый — прямое копирование поставленных образцов. Купив технику, страна может разобрать её и попытаться воспроизвести. Полностью помешать этому нельзя, зато можно ограничить то, что попадает за границу, — для этого и существует экспортный облик.

Второй — лицензионное производство. Передав документацию, страна рискует тем, что выпуск продолжится и после окончания срока соглашения, причём уже без отчислений.

Третий — оформленные права как таковые. Если разработка не запатентована и не учтена, доказать что-либо в международном споре затруднительно. Известны случаи, когда российские образцы выпускались за рубежом под другими названиями, и споры о правах тянулись годами.

Начальником управления с декабря 2020 года назначен Максим Александрович Захаров.

Работа управления поэтому не только юридическая. Она смыкается с вопросами безопасности: решение, что можно передавать за границу, а что нет, имеет последствия на годы вперёд.

Гражданское применение

Военные разработки нередко переходят в мирную жизнь, и тогда вопрос о правах встаёт заново. Материалы, созданные для брони, идут в промышленность; средства связи и навигации становятся обычными приборами; медицинские решения, придуманные для полевых условий, применяются в больницах.

Если разработка велась за бюджетные деньги, государство вправе получать свою часть от такого применения. Для этого и нужны учёт и оформленные права: без них разработка просто уходит в оборот, а казна остаётся ни при чём.

Обратное движение тоже есть: гражданские технологии приходят в военную технику, и там уже приходится разбираться с правами частных владельцев.

Изобретательство в войсках имеет давнюю традицию: многие образцы техники доводились до рабочего вида по предложениям тех, кто пользовался ими на службе, и эта линия работы сохраняется.

• 30 марта 2011 — приказом министра обороны утверждён регламент рассмотрения заявок на секретные изобретения
• 8 декабря 2011 — утверждена инструкция о порядке рассмотрения таких заявок
• декабрь 2020 — управление возглавляет Максим Захаров

Патентно-лицензионная и изобретательская работа — направление, которое касается людей, а не только документов. Военнослужащие и работники оборонных предприятий изобретают постоянно, и часть придумок оформляется патентами.

Стимул здесь двойной. Автор получает признание и вознаграждение, предусмотренное законом, а государство — оформленные права на разработку. Управление организует эту работу и консультирует тех, кто занимается учётом на местах.

Тематика заявок понятна из области: средства вооружения, техника, защита, связь, обнаружение. Многое из этого позже находит применение и в гражданской жизни, и тогда вопрос о правах встаёт снова.

Об этой работе почти не пишут, потому что писать по существу нельзя: содержание секретных патентов закрыто по определению. Известны лишь общие правила и порядок, которые ведомство публикует само.

Изобретательство в армии имеет давнюю традицию: многие образцы техники доводились до рабочего вида по предложениям тех, кто ими пользовался в войсках.