Управление ведёт государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью на объектах министерства обороны: проверяет соблюдение обязательных требований, расследует происшествия, выдаёт разрешения на работы с атомной энергией в военной сфере. Ведёт историю от инспекции ядерной безопасности 1988 года, самостоятельным управлением стало в 1994-м.
История
Чем занимается управление
Основное — федеральный государственный надзор в области ядерной и радиационной безопасности на объектах военного ведомства.
Из этого складываются направления работы.
Проверки соблюдения обязательных требований: плановые по графику и внеплановые по обстоятельствам.
Контроль физической защиты ядерных материалов и установок — на объектах ведомства и на предприятиях, выполняющих оборонные заказы.
Расследование происшествий: что случилось, почему, что изменить, чтобы не повторилось.
Экспертиза безопасности установок, источников излучения и хранилищ.
Выдача разрешений на деятельность в области использования атомной энергии в оборонных целях.
Подготовка специалистов по этому направлению и повышение их квалификации.
Взаимодействие с гражданскими ведомствами, атомной корпорацией и международными структурами по вопросам безопасности.
Порядок надзора отличается от обычных проверок. Здесь нет права закрыть глаза на мелочь: в этой области мелочей не бывает, и нарушение регламента разбирается так же, как происшествие.
Проверки бывают выездные и документарные. Первые — с выходом на объект, вторые — по бумагам: отчётности, журналам, актам.
Что такое радиационная безопасность
Понятие шире ядерного оружия. Источники излучения есть в медицине, в приборах контроля, в исследовательских установках. На военных объектах их тоже хватает.
Надзор смотрит за обращением с ними: учётом, хранением, условиями работы людей, дозиметрическим контролем, утилизацией отработавших источников.
Учёт здесь строгий до мелочей. Каждый источник числится, и его местонахождение известно в любой момент: потерянный источник опасен для всякого, кто его найдёт.
Взаимодействие с гражданскими службами идёт постоянно: часть требований общая для всех, кто работает с атомной энергией, независимо от ведомства.
Тот, кто эксплуатирует опасный объект, не может сам себя проверять. Поэтому в 1994 году инспекцию вывели из состава управления, которое она проверяла.
Как устроена
Откуда всё пошло
История начинается с послевоенных лет, когда в стране разворачивались работы по атомному проекту. В сентябре 1947 года при главном управлении специального вооружения создали специальный отдел, занятый этим направлением.
В 1949 году он вырос в главное управление специального вооружения, а в апреле 1958-го получил название, под которым известен до сих пор: двенадцатое главное управление министерства обороны.
Собственно надзор появился позже. В 1988 году внутри двенадцатого управления создали инспекцию ядерной безопасности — на основе отдела, отвечавшего за эксплуатацию. Тогда же начали формировать аварийно-спасательную службу, ставшую основой нынешней системы реагирования.
Год выбран не случайно. Чернобыльская авария 1986 года изменила отношение к безопасности во всей стране, и военная сфера не стала исключением.
В 1994 году полномочия инспекции расширили и преобразовали её в самостоятельное управление государственного надзора. С этого момента надзор перестал быть частью структуры, которую проверял.
Двенадцатое управление, из которого вырос надзор, само по себе структура заметная. В конце восьмидесятых и девяностые оно занималось возвратом тактического оружия из стран Восточной Европы и бывших республик, а затем вывозом из Белоруссии, Казахстана и Украины.
В 1992 году для работы по международным договорам о сокращении вооружений создали отдельное управление ликвидации и утилизации.
Вывоз оружия из трёх бывших республик в девяностые был работой огромного масштаба и завершился к 1996 году.
Название «двенадцатое главное» за десятилетия стало устойчивым и употребляется до сих пор.
Люди
Почему надзор должен быть отдельным
Принцип известен во всём мире: тот, кто эксплуатирует опасный объект, не может сам себя проверять. Интересы расходятся — эксплуатирующей стороне нужна работа без остановок, надзору нужна безопасность.
Поэтому в 1994 году инспекцию вывели из состава двенадцатого управления. Она проверяла собственную структуру, и такое положение считается неправильным по любым правилам.
В гражданской сфере тот же принцип: атомные станции эксплуатирует одна организация, а надзирает за ними отдельная федеральная служба.
Полномочия надзора серьёзные. Он вправе требовать устранения нарушений, приостанавливать работы, не выдавать разрешение. Без его заключения объект не начнёт работу.
Чернобыль и его уроки
Авария 1986 года изменила подход к безопасности во всём мире. Выяснилось, что катастрофа складывается не из одной ошибки, а из цепочки: несовершенство техники, нарушения регламента, давление сроков, привычка обходить правила.
Отсюда вывод, ставший общим: надзор должен быть независимым, а культура безопасности — частью работы, а не требованием сверху.
Военные ведомства пришли к тому же. Инспекция 1988 года появилась через два года после аварии, и это не совпадение.
Тогда же начали строить аварийно-спасательную службу — силы, способные работать при происшествии с ядерным оружием. До этого такой службы не существовало.
Независимость надзора подкрепляется и подчинением: управление замыкается на руководство ведомства, а не на проверяемые структуры.
Разрешения на работы
Без разрешения управления работы с атомной энергией в оборонной сфере вести нельзя. Документ выдаётся после проверки: есть ли подготовленные люди, исправное оборудование, порядок обращения с материалами, план на случай происшествия.
Разрешение выдаётся на срок и не навсегда: условия меняются, и подтверждать соответствие приходится заново.
Такой порядок принят и в гражданской атомной отрасли, и в военной, и различается только кругом объектов.
Сегодня
Устройство и руководство
В структуре управления отделы надзора по направлениям, подразделения планирования и анализа, инспекционные группы для выездных проверок, экспертные подразделения.
Порядок надзора в этой области закреплён отдельными правительственными документами; в 2014 году утверждался обновлённый порядок его организации.
Управление взаимодействует с двенадцатым главным управлением как с эксплуатирующей стороной, с атомной корпорацией, с федеральными службами гражданского надзора.
По данным справочников, управление возглавляет Альберт Анатольевич Сидельников.
Точной даты образования в открытых источниках нет, поэтому точный день образования назвать нельзя. Отсчёт ведут от инспекции 1988 года и самостоятельного управления с 1994-го.
Отдельное направление — подготовка людей. Специалист по этой части должен разбираться и в физике, и в технике, и в нормативных требованиях, а таких готовят в немногих учебных заведениях.
Как проходит проверка
Порядок похож на любой государственный надзор, только требования жёстче. Составляется программа, комиссия выезжает на объект, смотрит документы, состояние оборудования, работу персонала.
Проверяется и готовность к нештатным случаям: есть ли план действий, обучены ли люди, работают ли средства оповещения и защиты, проводились ли тренировки.
По итогам составляется акт с перечнем нарушений и сроками устранения. Дальше проверка возвращается и смотрит, сделано ли.
Серьёзное нарушение может остановить работы на объекте до его устранения.
Численность и состав управления в открытых источниках не публикуются.
Работа управления не прерывается ни в мирное, ни в особое время.
Хронология
- сентябрь 1947 — создан специальный отдел по атомному направлению
- 1949 — образовано главное управление специального вооружения
- апрель 1958 — оно становится 12-м главным управлением министерства обороны
- 1988 — создана инспекция ядерной безопасности
- 1994 — инспекция преобразована в самостоятельное управление надзора
- 2014 — утверждён обновлённый порядок организации надзора
Работа, которую не видно
Об этом управлении не пишут в новостях, и это лучший показатель его работы. Надзорный орган попадает в сводки, когда случается то, чего он не предотвратил.
Подробности деятельности закрыты, и иначе быть не может: сведения о ядерных объектах относятся к охраняемым государством.
Известно общее устройство и перечень полномочий — то, что публикует само министерство. Всё остальное остаётся за рамками открытых источников, и попытки додумывать здесь неуместны.
Отдельная сторона дела — международные обязательства. Россия участвует в договорах по нераспространению и безопасности, и часть работы управления связана с их выполнением: обмен сведениями, приём инспекций, подготовка отчётности.
Международная сторона
Договоры о сокращении вооружений предполагают взаимные проверки. Стороны обмениваются сведениями, принимают инспекторов, подтверждают выполнение обязательств.
Это работа на стыке военного дела и дипломатии: надо и показать требуемое, и не раскрыть лишнего. Порядок таких проверок прописан в самих договорах до мелочей.
В последние годы часть договоров перестала действовать или приостановлена, и объём такой работы изменился.
Частые вопросы
Чем занимается это управление?
Ведёт государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью на объектах министерства обороны: проверяет соблюдение требований, расследует происшествия, проводит экспертизу, выдаёт разрешения на работы с атомной энергией в оборонных целях.
Когда оно появилось?
Инспекцию ядерной безопасности создали в 1988 году внутри 12-го главного управления. В 1994-м её преобразовали в самостоятельное управление государственного надзора.
Почему надзор отделили от эксплуатации?
Потому что проверяющий не должен подчиняться тому, кого проверяет. До 1994 года инспекция входила в состав управления, чьи объекты контролировала, и это противоречило общему принципу организации надзора.
Чем оно отличается от гражданского надзора?
Кругом объектов. Гражданская федеральная служба надзирает за атомными станциями и промышленностью, это управление — за объектами военного ведомства и предприятиями, выполняющими оборонные заказы.
Кто возглавляет Управление государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью?
Начальник управления — Альберт Анатольевич Сидельников.
С кем взаимодействует Управление государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью?
Управление взаимодействует с 12-м главным управлением, атомной корпорацией и гражданскими надзорными службами.
Когда утвердили обновлённый порядок организации ядерного надзора в министерстве обороны?
В 2014 году утвердили обновлённый порядок организации надзора. Самостоятельным управлением надзор стал в 1994 году.
Читайте также
Понравился материал?
Оставьте комментарий
Сведения проверены 11 сентября 2026 года по официальному сайту министерства обороны с описанием задач управления, справочным материалам об истории 12-го главного управления и инспекции ядерной безопасности, а также по данным о руководстве управления.
