День финансово-экономической службы

День финансово-экономической службы Вооружённых Сил России отмечают 22 октября. Праздник профессиональный: выходным днём праздник не становится, зато в управлениях и воинских частях проходят торжественные собрания, награждают отличившихся, поздравляют ветеранов, а в министерстве и в округах вспоминают тех, кто много лет ведёт учёт, считает довольствие и сверяет ведомости.

Установил праздник Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2015 года № 437 «Об установлении в Вооружённых Силах Российской Федерации Дня финансово-экономической службы». Текст указа занимает считаные строки. Документ состоит из трёх пунктов. Первый называет сам праздник и дату. Второй вносит поправку в Указ от 31 мая 2006 года № 549, где перечислены профессиональные праздники и памятные дни армии: в подпункт «б» пункта 1 добавили новый абзац, а последующие абзацы перенумеровали. Третий пункт вводит указ в силу со дня подписания. Подписал документ Владимир Путин в Москве, в Кремле.

Выбор даты объясняется историей. Праздник отсылает к приказу Реввоенсовета Республики, изданному в 1918 году: им учредили Финансовый отдел армии и флота. Служба ведёт от него собственный отсчёт, хотя денежным хозяйством войск государство занималось задолго до революции. Поэтому на торжествах вспоминают сразу несколько эпох, от петровского генерал-комиссара до современных расчётных центров.

Первым органом, который отвечал за хозяйственное обеспечение войск, историки службы называют учреждение 1700 года. Возглавлял орган генерал-комиссар. Внутри работали две экспедиции. Комиссариатская собирала доходы и следила за расходами, цалмейстерская выплачивала денежное довольствие. Цалмейстеры занимались только деньгами. Слово «цалмейстер» пришло из немецкого языка и означало казначея, который ведал жалованьем.

При Петре I денежное обеспечение войск централизовали, а оклады привязали к званию, должности и роду войск. Так появилась система, которую узнаёт любой современный бухгалтер части. В царской армии складывался набор выплат, куда входили оклады по чину и должности, компенсации, льготы, премии и пенсии. Лучше всех зарабатывали офицеры кавалерии.

Масштаб расходов хорошо виден на примере войны 1812–1814 годов. Эта кампания обошлась казне в 157 млн рублей, и почти половина этой суммы ушла на денежное довольствие. Содержание людей обходилось дорого. Счёт шёл на миллионы, и вести его приходилось аккуратно.

Многие принципы, на которых служба строит работу, различимы в этой эпохе: выплаты по должности и званию, отчётность по частям, контроль над расходом казённых денег. Менялись названия органов и формы документов, а задача оставалась прежней: деньги должны дойти до армии вовремя, в нужном объёме и с понятным отчётом, причём так, чтобы любую цифру можно было проверить по документам спустя годы.

Революционные годы заставили строить систему заново. В январе 1918 года утвердили декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии. Красноармейцу полагалось 50 рублей в месяц, а раненым эту сумму выплачивали ещё два месяца. Нужна была новая система. Деньги нужно было считать, выдавать и проверять в армии, которую собирали с нуля.

Осенью того же года появился Финансовый отдел. Приказ Реввоенсовета № 135 назвали первым правовым актом о самостоятельном финансовом органе армии и флота. К нему прилагалось положение, где определили структуру и задачи отдела. С этого началась система планирования, учёта и контроля военных расходов.

Гражданская война потребовала полевых органов, и в разных частях фронта появились Главное полевое казначейство, а также армейское, дивизионное и отрядное полевые казначейства, которые обеспечивали выплаты там, где стояли части, а не только в штабах и тыловых городах. В 1920 году появились военно-финансовые отделы округов. Год спустя учредили Главное военно-финансовое управление, которое в 1927 году преобразовали в Финансово-плановое управление начальника снабжения РККА.

Кадры готовили сначала на курсах и в школах военно-хозяйственного профиля, позже в училищах и академиях. Со временем у профессии появились собственные учебные заведения, и из них вышли поколения военных финансистов.

Великая Отечественная война стала для службы самым тяжёлым испытанием. Война проверила службу на прочность. Финансисты организовали кассовое и расчётное обслуживание на фронтах, а также создавали полевые учреждения Госбанка. Обучение кадров не прерывали: при финансовом управлении Наркомата обороны работали центральные военно-финансовые курсы, а на снимках 1943 года видны курсантки.

Главной переменой стали безналичные расчёты с военнослужащими: к июлю 1942 года больше половины денежного довольствия шло на вклады, к началу 1943 года доля выросла до 76,5%, а офицерам оформляли аттестаты на семьи, чтобы близкие получали деньги в тылу. Военнослужащие подписывались на государственные займы и делали взносы в фонды обороны.

Деньгами поощряли и за бой. За сбитый самолёт полагалась 1 тыс. рублей, командиру артиллерийского расчёта за подбитый танк 500 рублей, каждому из его подчинённых по 200. По приказу, подписанному Сталиным 8 августа 1941 года, поощрили экипажи, бомбившие Берлин: лётчики Балтийского флота получили по 2 тыс. рублей.

Не менее важной оказалась экономия. Финансисты добились снижения затрат на производство и ремонт вооружения: за годы войны сэкономили 50,3 млрд рублей. Танк Т-34 подешевел с 269,5 до 135 тыс. рублей, автомат ППШ с 500 до 184 рублей, винтовка со 160 до 100 рублей. Ремонт тяжёлого танка в 1944 году обходился в 11,7 тыс. рублей против 15,7 тыс. в 1942-м. Военные расходы при этом росли: 191,4 млрд рублей в 1941 году, 264 млрд в 1944-м и 298,6 млрд в 1945-м.

Служба отвечает за своевременное и эффективное распределение средств в органах военного управления и воинских частях. В её задачи входят финансирование Вооружённых Сил, выплата денежного довольствия военнослужащим, пенсионное обеспечение военных и их семей, финансовый контроль и аудит. Ошибки здесь стоят дорого. Отдельное направление составляют бухгалтерский учёт в частях и управление средствами бюджета Министерства обороны.

Работа идёт по правилам, которые устанавливают Федеральный закон «Об обороне», Бюджетный кодекс, ведомственные акты Минобороны и Указ от 31 мая 2006 года № 549. Любая выплата проходит один путь: планирование, проверка, исполнение, отчёт.

В службе трудятся тысячи специалистов по всей стране, среди них военные финансисты и гражданский персонал, а к социальным вопросам военнослужащих, членов их семей, военных пенсионеров и гражданских работников служба относится как к отдельному направлению: от своевременных выплат до правильного оформления документов. Для человека в форме экономист часто остаётся невидимым, пока всё идёт по графику.

В 2018 году служба отметила столетие, и Министерство обороны рассекретило к юбилею десятки документов. Материалы позволили проследить путь от первых приказов Реввоенсовета до действующей системы расчётов.

День 22 октября относится к Вооружённым Силам. Указ № 437 установил его именно для армии и флота и на другие ведомства не распространяется. Даты у ведомств разные. Поэтому запрос о дне финансиста в другой структуре приводит к иным датам.

У Министерства внутренних дел собственный день финансовой службы, его отмечают 6 июля. Отсчёт ведут от 6 июля 1918 года, когда в докладе наркома внутренних дел РСФСР рассказали о структуре и функциях финансового отдела наркомата. Задачи сотрудников такие: планировать расходы и исполнять бюджет, составлять бюджетную отчётность, распределять бюджетные назначения между органами и учреждениями, рассчитывать и выплачивать денежное довольствие, зарплату, пенсии и компенсации. Отдельная обязанность финансистов ведомства: меры социальной поддержки сотрудников и пенсионеров МВД, а также внутренний финансовый контроль.

Финансово-экономические подразделения Росгвардии тоже отмечают профессиональный праздник 6 июля. Региональные управления ведомства публикуют в этот день поздравления для сотрудников и ветеранов.

Для финансистов ФСИН и уголовно-исполнительной системы отдельной даты в известных перечнях профессиональных праздников найти не удалось. Если нужно поздравить такого сотрудника, лучше уточнить ведомственную традицию в его подразделении.

Праздник отмечают по армейскому уставу: торжественно и без лишней суеты. Торжественная часть длится недолго. В управлениях и частях проводят построения и торжественные собрания. На них зачитывают приказы о поощрении, вручают государственные и ведомственные награды, благодарности и грамоты тем, кто отработал год без замечаний.

Для коллег проходят праздничные концерты. Многие подразделения возлагают цветы к памятникам и мемориалам. Часть программы отведена встречам с ветеранами службы: бывших сотрудников приглашают в части, чтобы они рассказали молодёжи о прежней работе и о том, как менялась профессия.

Поздравляют и тех, кого редко видно: расчётчиков, бухгалтеров, ревизоров, плановиков, сотрудников центров и регистратур. Руководители подразделений поздравляют коллективы. В кругу коллег принято желать ровных балансов, точных расчётов и спокойных проверок.

Обычному гражданину отметить день проще всего так: поблагодарить знакомого военного финансиста или напомнить себе, как устроена выплата, от которой зависит семья военного. Если в семье есть кадровый военнослужащий или военный пенсионер, то расчётный лист и перевод на карту стоят за работой этой службы.

• 1700 год: учреждён орган хозяйственного обеспечения войск во главе с генерал-комиссаром
• Январь 1918 года: утверждён декрет о создании РККА, красноармейцу положено 50 рублей в месяц
• 22 октября 1918 года: Реввоенсовет издаёт приказ № 135 об учреждении Финансового отдела армии и флота
• 1921 год: создано Главное военно-финансовое управление, в 1927 году оно преобразовано в Финансово-плановое управление
• 1941–1945 годы: безналичные расчёты, аттестаты на семьи, экономия 50,3 млрд рублей на вооружении
• 24 августа 2015 года: Указ Президента № 437 устанавливает День финансово-экономической службы
• 2018 год: служба отмечает 100-летие, Минобороны рассекречивает десятки документов