Следственный департамент МВД России

Предшественником нынешнего органа был Следственный комитет при МВД России, образованный в 1995 году. Тогда следствие в структуре министерства получило отдельное, более самостоятельное положение — раньше следственные подразделения были рассредоточены по разным частям ведомства без единого координирующего центра такого уровня.

Следственный комитет при МВД упразднили в 2011 году, вместе с общей реформой МВД. Его функции перешли новому органу — Следственному департаменту. Формальным поводом стали президентские указы о новых назначениях: Валерий Кожокарь стал заместителем министра внутренних дел — начальником Следственного департамента, Татьяна Герасимова — первым заместителем начальника, Сергей Бородулин — заместителем начальника. С этими назначениями прежняя структура прекратила существование, а новая приняла её полномочия.

Переименование было не просто сменой вывески: реформа 2011 года меняла статус милиции на полицию и перестраивала структуру министерства в целом, и следствие получило новое место в этой структуре.

Реформа 2011 года изменила не только вывеску. изменился порядок подчинения региональных следственных подразделений, а сама структура получила единый центр с более весомым положением в министерстве, чем прежний следственный комитет.

Короткое название «следственный комитет» до 2011 года использовалось для структуры внутри МВД. Так же называлось и отдельное федеральное ведомство — путаница возникала ещё тогда, и реформа отчасти её устранила, дав подразделению МВД другое имя.

Слово «департамент» в структуре МВД означает крупное подразделение центрального аппарата, отвечающее за целое направление работы министерства, — таких департаментов в структуре МВД несколько десятков, каждый со своим кругом задач и собственным руководителем в ранге заместителя министра или близком к нему.

Указы о назначении высших должностных лиц МВД, включая начальника Следственного департамента, подписывает лично президент — это касается всех постов, отнесённых к перечню высшего начальствующего состава органов внутренних дел, а не только руководителей следствия.

Задача простая на словах. Расследование наиболее сложных уголовных дел, отнесённых законом к подследственности следователей органов внутренних дел: тех, что носят международный или межрегиональный характер, требуют координации нескольких регионов сразу или особого контроля со стороны центрального аппарата.

Большая часть повседневной работы полицейского следствия по стране идёт в региональных подразделениях — при управлениях внутренних дел областей, краёв и республик. Департамент в Москве занимается делами, которые выходят за рамки одного региона, требуют объединения усилий следователей разных территорий или получили особый общественный резонанс.

Среди дел прошлых лет, которые вело полицейское следствие федерального уровня, наряду с работой уголовного розыска, — расследования по крупным делам о мошенничестве, кражам, в том числе дистанционным, и другим преступлениям, требующим межрегиональной координации.

Резонансные дела прошлых лет, которые вело следствие МВД, попадали в новости регулярно: расследования по стрельбе в учебных заведениях, крупным экономическим преступлениям, делам о волоките при расследовании коммунальных нарушений.

Дела, требующие межрегиональной координации, возникают тогда, когда преступная деятельность охватывает несколько субъектов федерации сразу: мошеннические схемы, работающие через интернет и не привязанные к одному городу, кражи, организованные группами, действующими в разных регионах, — такие дела нельзя эффективно расследовать силами одного областного управления.

Кража и мошенничество остаются самыми массовыми составами, которые расследует полицейское следствие в целом, — на региональном уровне такие дела исчисляются десятками тысяч в год, и лишь малая часть из них, отличающаяся особым масштабом или сложностью, доходит до федерального департамента.

Путаница между двумя структурами возникает регулярно, и причина понятна: обе называются «следственными», обе расследуют уголовные дела, но устроены совершенно по-разному.

Следственный комитет Российской Федерации — самостоятельное федеральное ведомство, не входящее в состав МВД и подчиняющееся напрямую президенту. Следственный департамент — часть самого Министерства внутренних дел, один из департаментов в его структуре, наряду с другими управлениями и службами ведомства.

Разграничены и категории дел: Следственный комитет расследует тяжкие и особо тяжкие преступления, дела против представителей власти, преступления должностных лиц и ряд других категорий, отнесённых к его подследственности законом. Следователи МВД ведут другой круг дел — прежде всего массовые и распространённые преступления: кражи, мошенничества, часть экономических составов.

Разделение подследственности сложилось не сразу. Оно формировалось десятилетиями через череду законодательных поправок: список статей, отнесённых к ведению того или иного следственного органа, менялся вместе с изменениями уголовного законодательства в целом.

Подследственность — юридический термин, определяющий, какой именно следственный орган вправе и обязан расследовать конкретное преступление. Устанавливается она Уголовно-процессуальным кодексом и рядом других нормативных актов, а не произвольным решением руководства того или иного ведомства.

Должность начальника Следственного департамента совмещена с должностью заместителя министра внутренних дел — то есть руководитель следствия входит в число первых лиц всего министерства, а не подчинённого подразделения.

Первым начальником стал Валерий Кожокарь. Пост требует такой же строгости отбора, как и в Главном управлении собственной безопасности МВД, где кадровые решения тоже утверждаются на самом верху. В 2020 году указом президента заместителем министра — начальником Следственного департамента был назначен Сергей Лебедев, до этого руководивший Главным управлением МВД по Рязанской области; за годы службы он прошёл путь и в Свердловской области, где занимал должность первого заместителя начальника главного следственного управления регионального главка.

По состоянию на 2026 год Сергей Лебедев, генерал-полковник юстиции, продолжает возглавлять департамент.

Совмещение поста начальника департамента с постом заместителя министра — решение, принятое ещё при создании департамента в 2011 году и с тех пор не менявшееся: оно подчёркивает вес следствия внутри всей структуры МВД.

Свердловская область, где Лебедев прослужил больше десяти лет, считается одним из регионов с наиболее развитой следственной практикой МВД: там традиционно ведётся много резонансных дел, и должность первого заместителя начальника следственного управления даёт серьёзный опыт руководства крупными расследованиями.

Генерал-полковник юстиции — одно из высших званий, доступных сотрудникам следственных подразделений; присваивается указом президента и означает, что носитель звания занимает пост в самом верхнем эшелоне руководства следствием страны в системе МВД.

• 1995 — образован Следственный комитет при МВД России.
• 2011 — Следственный комитет при МВД упразднён, создан Следственный департамент.
• 2011 — первым начальником департамента становится Валерий Кожокарь.
• 1 июня 2020 — начальником департамента назначен Сергей Лебедев.

Валерий Кожокарь возглавил Следственный департамент в 2011 году, с момента его создания на основе прежнего Следственного комитета при МВД.

С 1 июня 2020 года департамент возглавляет Сергей Лебедев — заместитель министра внутренних дел, генерал-полковник юстиции. До назначения руководил Главным управлением МВД по Рязанской области, ранее более десяти лет служил в Свердловской области, включая должность первого заместителя начальника главного следственного управления.