Почётная грамота Президента Российской Федерации — форма поощрения за заслуги перед государством, учреждённая Указом от 11 апреля 2008 года № 487. Государственной наградой она не считается. Грамота входит в основания для звания Ветеран труда, госслужащим при награждении положено единовременное поощрение, остальных льгот сама по себе она не даёт.
Почётная грамота Президента Российской Федерации — форма поощрения за заслуги перед государством и обществом. Вручает её глава государства или по его поручению другое уполномоченное лицо. Вместе с бланком награждённый получает нагрудный знак с порядковым номером. Действует поощрение с 2008 года. Орденами и медалями его не называют: у грамоты своя правовая основа и свой порядок оформления.
Основа простая — Указ Президента от 11 апреля 2008 года № 487 о Почётной грамоте и благодарности Президента. Тем же указом утверждены Положение о грамоте и об объявлении благодарности, образцы бланков и описание нагрудного знака. Обе формы поощрения живут в одном документе, но достаются разным адресатам. Грамоту получает отдельный человек, благодарность объявляют людям и коллективам.
Круг награждённых широк. Среди них встречаются министры и губернаторы, ректоры и руководители корпораций, тренеры, учёные, деятели культуры. Одни получают грамоту за многолетнюю работу, другие за конкретное дело, например за участие в разработке закона или за успех сборной команды.
Указ № 487: что в нём решили и когда наградили первых
Указ короткий, пять пунктов. Первый утвердил Положение, образцы бланков грамоты и благодарности, описание и рисунок знака. Второй поручил Управлению делами Президента оплачивать изготовление бланков, знаков, рамок и футляров в пределах бюджетных средств. Заказы на знаки получило ФГУП «Центр „Русские ремесла“».
Третий пункт изменил положение о полномочном представителе Президента в федеральном округе. Полпред стал вносить представления о награждении высших должностных лиц регионов и руководителей региональных парламентов. Ему же поручили вручать грамоты и объявлять благодарности по поручению главы государства. Четвёртый пункт обязал Правительство привести свои акты в соответствие, пятый ввёл указ в силу со дня официального опубликования.
Первое награждение прошло 11 июля 2008 года. Дальше пошли списки. Заметная волна пришлась на конец года: 12 декабря 2008 года, в День Конституции, грамоту получил Владимир Чуб, которого отметили за участие в разработке Конституции России. Благодарности Президента объявляли и до указа. Космонавт Юрий Усачёв, например, получил такую благодарность в 2000 году. Позже указ дорабатывали, последняя редакция датирована 6 октября 2020 года.
Статус: государственная награда или поощрение
Коротко: нет, государственной наградой она не считается. Перечень государственных наград закреплён в Положении, которое утвердил Указ Президента от 7 сентября 2010 года № 1099. Там названы ордена, медали, знак отличия, звание Героя и почётные звания. Почётной грамоты в этом ряду нет. Указ № 487 называет её формой поощрения.
Справочные разъяснения по соседней форме, благодарности, говорят прямо: объявление благодарности Президента не имеет статуса государственной награды. Для грамоты действует тот же подход. Разница видна в деталях. Государственные награды присваивает указ Президента, грамоту оформляет распоряжение. У грамоты нет степеней. Повторно ею не награждают. О посмертном награждении Положение не говорит ни слова. Закон о ветеранах всё же называет грамоту наряду с наградами, но лишь как основание для одного звания, о нём речь пойдёт ниже.
Биографы всё равно записывают грамоту в блок наград, рядом с орденами и медалями. На странице человека строка выглядит просто: название грамоты и год распоряжения. Читатель сразу понимает, что поощрение исходит лично от главы государства.
Кого и за что награждают
Положение перечисляет поводы широко: защита Отечества, безопасность государства, законность, охрана здоровья, защита прав граждан, государственное строительство, экономика, наука, культура, образование, спорт, благотворительность. Почти в любой из этих сфер человек может сделать заметное дело и попасть в представление.
Адресатов Положение описывает отдельно. Грамоту получают представители федеральной и региональной власти, государственные служащие, видные деятели науки, культуры, образования и спорта, авторитетные представители общественности и бизнеса, а также люди, внёсшие существенный вклад в государственную политику, причём Положение оговаривает, что речь идёт, как правило, о людях с широкой известностью.
Иностранцы и лица без гражданства тоже могут получить грамоту. Если человек постоянно живёт в России, его представляют на общих основаниях. Если живёт за границей, представление готовит Министерство иностранных дел. Коллективам предприятий, организаций и учреждений грамота не положена: им объявляют благодарность.
Ходатайство и вручение: путь от бумаги до знака
Всё начинается с ходатайства. Возбудить его могут органы местного самоуправления и организации любой формы собственности. Бумага уходит высшему должностному лицу региона или руководителю федерального органа исполнительной власти. Для военных, сотрудников МВД, МЧС и таможни, судей, прокуроров, следователей и гражданского персонала Минобороны порядок определяют сами ведомства. Минобороны, например, закрепило свой порядок приказом от 25 июня 2009 года № 575.
Следующий шаг — представление. Вносят его Президенту руководители федеральных органов власти, высшие должностные лица регионов и руководители региональных законодательных органов. Для региональных руководителей работает полпред в федеральном округе: он вносит свои представления и согласует региональные. В документе обязательно описывают заслуги. Если награждают коллектив, указывают производственные, научные или иные достижения.
К представлению прикладывают выписку из решения соответствующего органа, характеристику с описанием достижений, другие материалы и личный листок по учёту кадров. Само награждение оформляется распоряжением Президента. Проекты распоряжений готовит Управление Президента по государственным наградам, оно же ведёт учёт награждённых.
Грамоту вручает Президент. По его поручению это может сделать руководитель Администрации, полпред в федеральном округе или другое уполномоченное лицо. Церемония проходит в торжественной обстановке. Вместе с грамотой награждённый получает знак с порядковым номером.
Знак изготовлен из серебра с позолотой, его диаметр 20 миллиметров. Форма — круглый золотистый лавровый венок. Поле венка на лицевой стороне покрыто рубиновой эмалью, в центре помещено накладное изображение Государственного герба. На обороте находятся крепление к одежде и номер. Бланк по утверждённому образцу несёт герб, надпись Президент Российской Федерации и слова Почётная грамота.
Сведения о награждении вносят в личное дело и трудовую книжку, если она есть. Дубликаты грамоты, благодарности и знака взамен утерянных не выдают. Повторное награждение Положением не предусмотрено.
Звание Ветеран труда и другие льготы
Положение о грамоте не содержит ни одной нормы о льготах. Сама по себе она не освобождает от налогов и не даёт права на бесплатный проезд. Перечни из десяти льгот, которые ходят по сети, складываются из других оснований: звания Ветеран труда, пенсионного возраста и региональных законов.
Связь с льготами идёт через Федеральный закон «О ветеранах». Статья 7 называет Почётную грамоту Президента среди оснований для звания Ветеран труда. Рядом стоят ордена и медали, почётные звания, благодарность Президента и ведомственные знаки отличия. Нужен ещё трудовой стаж: не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин либо выслуга лет, дающая право на пенсию за выслугу. Для тех, кто начал работать несовершеннолетним в годы Великой Отечественной войны, планка выше: 40 и 35 лет.
Звание присваивают органы социальной защиты региона. Человек подаёт заявление с паспортом, СНИЛС, трудовой книжкой или архивными справками, документами о награде и фотографией 3×4. Срок рассмотрения — до 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Набор мер поддержки ветеранов труда определяет регион. Федеральная часть невелика: работающий ветеран вправе взять до 14 календарных дней отпуска без сохранения зарплаты.
Выплаты: единовременное поощрение госслужащих
Деньги за грамоту положены не всем. Единовременное поощрение предусмотрено для тех, кто проходит федеральную государственную службу: гражданских служащих, военнослужащих, сотрудников прокуратуры. Правило задал Указ Президента от 25 июля 2006 года № 765 о единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу.
Размеры закреплены в редакции Указа от 30 марта 2009 года № 342, и по ней при поощрении Правительства выплачивают один оклад месячного денежного содержания, при поощрении Президента два оклада, за почётные звания и знаки отличия три, за ордена и медали пять, а за Золотую Звезду Героя десять. Грамота входит в поощрения Президента, поэтому на практике ориентируются на строку о двух окладах.
Сумму считают по окладам, действующим на дату распоряжения о награждении. Работнику коммерческой компании, учёному из академического института без статуса госслужащего или пенсионеру этот указ ничего не обещает. Ежемесячной доплаты к зарплате или пенсии за грамоту федеральные нормы не предусматривают.
Москва: что положено москвичу
Столичная практика проста: к самой грамоте ничего не привязано. Всё, что получает награждённый москвич, приходит через звание Ветеран труда. Права определяет Закон города Москвы от 3 ноября 2004 года № 70 о мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей. Присвоение звания и выдачу удостоверения регулирует Постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года № 443-ПП.
Главная льгота — проезд. Ветеран труда выбирает между бесплатным проездом и денежной компенсацией, размер которой город устанавливает на каждый год. Для поездок нужна социальная карта москвича. В метро и на наземном транспорте достаточно приложить её к валидатору. На МЦК действует то же правило. Для МЦД придётся записать разовый билет в кассе или один раз в год включить быстрый проход. На электричках за пределами МЦД и на Аэроэкспрессе нужен разовый билет. В поездах дальнего следования действует скидка 50 процентов; бесплатного проезда там нет.
Заявление о присвоении звания подают в органы соцзащиты, через МФЦ или на портале mos.ru. Решение обычно принимают при выходе на пенсию, но военным, сотрудникам МВД и госслужащим его могут присвоить и во время службы. Остальные меры поддержки перечислены в городском законе и обновляются, поэтому точный перечень стоит сверять перед подачей документов.
Среди награждённых: имена 2008—2010 годов
Первые годы дали длинный список известных имён. Среди награждённых 2008 года значатся Элла Памфилова, тогда председатель Совета при Президенте по правам человека, президент Российской академии художеств Зураб Церетели, предприниматели Алишер Усманов и Владимир Евтушенков, Анатолий Чубайс и Алексей Кудрин.
Список 2009 года открывают Герман Греф, Владимир Жириновский, Константин Эрнст, Олег Добродеев, Артур Чилингаров, Сергей Нарышкин и Владислав Сурков. Среди иностранцев в списке стоит директор Библиотеки Конгресса США Джеймс Биллингтон. Его пример показывает: Положение работает и для людей без российского гражданства.
Список 2010 года включает певицу Ирину Архипову, Валентину Матвиенко, возглавлявшую тогда Санкт-Петербург, министра иностранных дел Сергея Лаврова, ректора МГИМО Анатолия Торкунова. Все эти имена взяты из опубликованных списков награждений, где указаны дата и номер распоряжения. Полный перечень насчитывает сотни фамилий: рядом с известными политиками там стоят тренеры, сотрудники ведомств и региональные руководители.
Основные даты
- 25 июля 2006 года — подписан Указ № 765 о единовременном поощрении госслужащих
- 11 апреля 2008 года — подписан Указ № 487 о Почётной грамоте и благодарности Президента
- 11 июля 2008 года — первое награждение
- 12 декабря 2008 года — грамоту получил Владимир Чуб за участие в разработке Конституции
- 30 марта 2009 года — Указ № 342 закрепил размеры единовременного поощрения
- 7 сентября 2010 года — Указ № 1099 утвердил перечень государственных наград
- 6 октября 2020 года — последняя редакция Указа № 487
Частые вопросы
Что даёт Почётная грамота Президента РФ?
Само по себе поощрение не приносит ни ежемесячных доплат, ни налоговых послаблений. Практическая польза в другом: оно входит в число поводов присвоить звание Ветерана труда, а госслужащему положено единовременное денежное поощрение. Остальное зависит от региона и стажа.
Является ли Почётная грамота Президента РФ государственной наградой?
Нет. Закон отделяет награды от поощрений. Грамоту закрепил отдельный указ о поощрениях главы государства, а оформляют её распоряжением Президента.
Какие льготы положены обладателю Почётной грамоты Президента РФ?
Положение о грамоте льгот не называет. Права появляются, когда человек получает звание Ветеран труда. Тогда подключаются федеральные и региональные меры поддержки, а их набор зависит от места жительства.
Какие выплаты положены за Почётную грамоту Президента РФ?
Деньги получают служащие, которые проходят федеральную государственную службу. Это единовременное поощрение, размер которого считают от оклада месячного денежного содержания. Остальным награждённым выплата не причитается.
Что даёт Почётная грамота Президента в Москве?
Москвичу грамота открывает путь к удостоверению Ветерана труда и социальной карте. Дальше действуют городской закон и постановление правительства Москвы: проезд можно сделать бесплатным либо взять деньгами.
Даёт ли грамота звание Ветеран труда автоматически?
Автоматически не даёт. Заявление подают в соцзащиту, МФЦ или на портал госуслуг региона. Кроме самой награды понадобится трудовой стаж: 25 лет для мужчин и 20 для женщин либо подходящая выслуга лет.
Кого награждают Почётной грамотой Президента РФ?
Грамоту получают чиновники, учёные, деятели культуры и спорта, представители бизнеса и общества. Для иностранцев тоже есть путь: человека за границей представляет МИД. Организациям и трудовым коллективам вручают благодарность.
Кто вручает Почётную грамоту Президента РФ?
Грамоту вручает сам Президент либо уполномоченное им лицо: глава Администрации или полномочный представитель в федеральном округе. Вместе с бланком выдают нагрудный знак.
Как выглядит нагрудный знак к Почётной грамоте?
Знак сделан в виде золотистого лаврового венка диаметром 20 мм. Венок на лицевой стороне залит рубиновой эмалью, посередине закреплён герб России. Металл — позолоченное серебро, на обороте выбит номер.
Можно ли получить Почётную грамоту Президента повторно?
Положение повторного награждения не допускает. Утерянные грамоту и знак тоже не восстанавливают: дубликаты не выдают.
Читайте также
Понравился материал?
Оставьте комментарий
Источники: Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2008 года № 487 с Положением и приложениями; Указ от 25 июля 2006 года № 765 с изменениями 2009 года; Указ от 7 сентября 2010 года № 1099; Федеральный закон «О ветеранах»; Закон города Москвы от 3 ноября 2004 года № 70; фонды Президентской библиотеки; издание «Российская газета»; разъяснения справочной правовой системы.
