Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД

Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий — самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД России. Сокращённо его называют ФЭД МВД России. Он выполняет функции головного подразделения министерства в области финансово-экономической политики, как Департамент информационных технологий МВД — в своей сфере и обеспечения социальных гарантий.

От лица МВД России департамент реализует функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета и администратора источников финансирования его дефицита — формулировки бюрократические, но означающие простую вещь: департамент управляет деньгами, которые государство выделяет министерству, и отвечает за то, как они расходуются.

Функция главного администратора доходов бюджета означает, что через департамент проходит учёт сумм, поступающих в бюджет по направлениям, закреплённым за МВД, — штрафов и иных обязательных платежей, администрирование которых относится к компетенции ведомства, — а не только расходов министерства.

Утверждение бюджетной заявки министерства проходит несколько уровней согласования, прежде чем деньги реально поступят в распоряжение территориальных органов: департамент готовит расчёты, защищает их перед Министерством финансов и лишь затем распределяет утверждённые суммы по регионам страны в соответствии с их потребностями.

Проверки Счётной палаты и других контрольных органов затрагивают работу департамента регулярно: как главный распорядитель бюджетных средств министерства он отчитывается о расходовании и перед собственным руководством, и перед внешними структурами финансового контроля.

Основная задача проста по формулировке и широка по охвату. Формирование и реализация государственной политики в области финансово-экономической деятельности министерства, совершенствование нормативно-правового регулирования этой сферы. Департамент занимается бюджетным планированием и финансовым обеспечением оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, включая государственные целевые программы.

Есть и отдельное направление — организация бюджетного учёта и отчётности во всех организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач МВД России. без единых правил учёта деньги, потраченные в разных регионах страны, невозможно было бы свести в общую картину для министерства и для проверяющих органов.

Департамент отвечает за оплату труда сотрудников органов внутренних дел и социальные гарантии, положенные им по закону, — от льгот до компенсаций. Отдельная и социально значимая функция — пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и членов их семей, а также других категорий, чьё пенсионное обеспечение законодательно возложено на МВД.

Департамент также ведёт организационно-методическое обеспечение деятельности финансово-экономических подразделений МВД России по всей стране — задаёт единые правила работы для бухгалтеров и финансистов территориальных органов, чтобы отчётность из разных регионов складывалась в единую систему.

Финансовое обеспечение оперативно-служебной деятельности — формулировка, охватывающая повседневную работу всей системы МВД: топливо для патрульных машин, содержание изоляторов временного содержания, командировочные расходы сотрудников, направленных в другие регионы. Всё это в конечном счёте проходит через бюджетное планирование департамента.

Государственные целевые программы в сфере внутренних дел финансируются отдельными статьями бюджета, и департамент отвечает за то, чтобы средства по этим программам доходили до конкретных подразделений и расходовались именно на заявленные цели, а не растворялись в общем бюджете министерства.

Пенсионное обеспечение уволенных сотрудников устроено иначе, чем гражданская пенсия: расчёт ведётся по выслуге лет и специальному стажу, а не по общим правилам обязательного пенсионного страхования, и департамент отвечает за то, чтобы эта система работала предсказуемо для десятков тысяч бывших сотрудников по всей стране.

Организационно-методическое обеспечение финансово-экономических подразделений МВД означает регулярные проверки, обучение региональных специалистов новым правилам учёта и контроль за тем, чтобы отчётность из разных субъектов федерации была сопоставима между собой, а не только письма с инструкциями из центра.

Социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел закреплены отдельным федеральным законом и включают компенсации за наём жилья, единовременные выплаты при получении травм на службе, льготы для членов семей погибших сотрудников — весь этот перечень департамент обеспечивает финансово.

Начальника назначили указом президента от 28 декабря 2018 года. Им стала Ирина Кальбфляйш.

Родилась она 13 ноября 1972 года. В 1994 году окончила Новосибирский институт советской кооперативной торговли по специальности «Бухгалтерский учёт, контроль и анализ хозяйственной деятельности» — то самое образование, которое привело её в финансовую сферу государственной службы.

Карьера Кальбфляйш началась в структурах Новосибирской области: с 1999 года она работала в правительстве региона, занимала должность заместителя начальника отдела в областной администрации. С 2012 года руководила государственным казённым учреждением «Управление контрактной системы» Новосибирской области.

В 2014 году она перешла на работу в министерство экономики и финансов Московской области, получив должность заместителя министра. Позже стала заместителем директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации — того же ведомства, что определяет бюджет и для Департамента материально-технического обеспечения МВД, а с конца 2018 года возглавила финансовый департамент МВД.

Такой путь — от регионального бюджетного учреждения через областное правительство и федеральный Минфин к посту начальника департамента в силовом ведомстве — необычен для МВД, где большинство высших должностей занимают выходцы из системы самого министерства, а не гражданские финансисты со стороны.

Приход гражданского финансиста на пост начальника силового департамента отражает общую практику последних лет: руководство финансово-экономическими блоками силовых ведомств всё чаще доверяют специалистам с опытом в гражданских органах власти, а не только выходцам из системы самого министерства.

Работа в администрации Новосибирской области дала Кальбфляйш опыт региональных финансов ещё до перехода на федеральный уровень: контрактная система, которую она возглавляла с 2012 года, отвечает за государственные закупки региона — сферу, тесно связанную с бюджетным планированием, которым она позже займётся в МВД.

Переход из министерства экономики и финансов Московской области в федеральное Министерство финансов России стал для Кальбфляйш шагом вверх по уровню ответственности: там она курировала бюджетную политику целой отрасли социальной сферы и науки, а не только регионального бюджета.

• 13 ноября 1972 — родилась Ирина Кальбфляйш.
• 1994 — окончила Новосибирский институт советской кооперативной торговли.
• 1999 — начала работу в правительстве Новосибирской области.
• 2012 — возглавила Управление контрактной системы Новосибирской области.
• 2014 — перешла в министерство экономики и финансов Московской области.
• 2018 — заместитель директора Департамента бюджетной политики Минфина России.
• 28 декабря 2018 — назначена начальником департамента МВД.

Ирина Кальбфляйш возглавляет департамент с 28 декабря 2018 года. Родилась 13 ноября 1972 года, окончила Новосибирский институт советской кооперативной торговли по специальности бухгалтерского учёта. Прошла путь от бюджетных структур Новосибирской области через министерство экономики и финансов Московской области и Министерство финансов Российской Федерации до поста начальника финансового департамента МВД.