Департамент эксплуатационного содержания

Что такое эксплуатационное содержание

Название канцелярское, а предмет житейский: поддержание в рабочем состоянии всего, что построено. Здания и сооружения, отопление, водоснабжение и канализация, электрические сети, газ, лифты, кровли, дороги внутри городков.

От строительства это отличается принципиально. Построить объект — задача с концом: сдали и забыли. Содержать его надо ежедневно и десятилетиями, причём незаметно: работа считается сделанной, когда ничего не случилось. Мерило тут обратное обычному — чем меньше поводов вспомнить о коммунальной службе, тем лучше она работает.

Масштаб хозяйства выходит внушительным. Военные городки по всей стране, включая места, где нет ни городских сетей, ни коммунальных служб: полигоны, северные гарнизоны, острова. Плюс казармы, парки техники, склады, госпитали, учебные центры, аэродромные постройки.

Чем занимается департамент

Работа его сводится к организации и контролю, а не к ремонту труб своими руками. Организация эксплуатации зданий, сооружений и инженерных систем воинских частей и организаций ведомства. Обеспечение коммунальными услугами: электричеством, теплом, водой, водоотведением, газом. Координация работы квартирно-эксплуатационных структур, домоуправлений и коммунальных служб.

Контроль исполнения государственных контрактов на поставку коммунальных ресурсов и на ремонтные работы. Это существенная часть: ведомство закупает тепло и электричество у обычных поставщиков, и договоры эти надо вести.

Подготовка хозяйства к отопительному периоду — работа сезонная и обязательная. Плюс промышленная безопасность и охрана труда в коммунальном обслуживании: котельные и электрические сети требуют допусков и проверок.

И руководство подведомственными учреждениями, главное из которых — Центральное жилищно-коммунальное управление.

Кто обслуживает военные городки

Непосредственная работа лежит на федеральном бюджетном учреждении «Центральное жилищно-коммунальное управление», у которого филиалы по всей стране. Хозяйство частей и городков передали ему с апреля 2017 года, а жилищный фонд — с ноября того же года.

Разделение то же, что и в других парах ведомства: департамент планирует и контролирует, учреждение обслуживает. Жители городков платят за коммунальные услуги именно учреждению, и квитанции приходят от него — с его реквизитами, которые стоит сверять с теми, что указаны в самом документе, а не брать со сторонних сайтов.

При аварии обращаться нужно в диспетчерскую службу филиала по своему гарнизону. Номера есть в квитанциях и на доске объявлений в городке — единого телефона на всю страну нет, филиалы работают по своим зонам.

До 2017 года обслуживанием занимались привлечённые организации, и переход на единое учреждение был попыткой собрать хозяйство в одних руках. Замысел понятен: прежняя схема с множеством подрядчиков оставляла вопрос ответственности размытым, и жители не всегда понимали, к кому идти.

Отопительный период

Главная сезонная работа, от которой зависит всё остальное. К началу отопительного сезона надо привести в готовность котельные, проверить сети, промыть и испытать системы, запастись топливом. Готовиться начинают весной, сразу после окончания предыдущего сезона.

Сроки диктует не календарь. Их диктует география. В северных гарнизонах отопление включают в августе, на юге — в октябре, и готовность должна быть раньше в каждом случае. С запасом топлива сложнее всего. Туда, куда возят морем или зимником, завезти надо на весь сезон сразу: не успел за навигацию — придётся ждать следующей. Ошибка в расчёте здесь означает не неудобство, а угрозу для людей.

Проверки готовности проводятся до начала сезона, и по их итогам объекты либо допускаются к работе, либо дорабатываются в срочном порядке. Надзор за этим ведёт главное управление контрольной и надзорной деятельности.

Чем военное коммунальное хозяйство отличается от обычного

Различий несколько, и они объясняют, почему нельзя просто передать городки местным властям.

Первое и главное — самодостаточность. В отдалённом гарнизоне своя котельная, свой водозабор, иногда своя электростанция: подключиться к городским сетям негде, поэтому хозяйство приходится содержать целиком, включая запасные источники на случай поломки основных. В городе при аварии приедет служба через час, а в тайге ждать неоткуда — отсюда требование держать резерв мощности выше обычного.

Второе — режим. На закрытых объектах работы ведутся с соблюдением правил допуска, и подрядчик должен иметь разрешение. Круг исполнителей от этого сужается, а сроки удлиняются: найти организацию с нужным допуском в отдалённом районе бывает труднее, чем достать материалы.

Третье — разнородность фонда. В одном ведении оказываются новый жилой дом, казарма шестидесятых годов, котельная семидесятых и склад дореволюционной постройки. Подход к каждому нужен свой, а нормативы и запчасти для старых систем давно не выпускаются.

Добавьте к этому расстояния: филиал может отвечать за объекты в нескольких регионах, а между ними сотни километров без хороших дорог.

Трудности, о которых говорят прямо

Состояние военного коммунального хозяйства критикуют постоянно. Основания для этого есть. Первое — износ. Значительная часть сетей и котельных построена в шестидесятых и семидесятых годах, а замена идёт медленнее, чем нарастает ветхость. Латание вместо замены — обычная практика, когда средств меньше потребности.

Второе — задолженность. Потребители задолжали управлению за поставленные ресурсы суммы, измеряемые сотнями миллионов рублей. Долг перед управлением означает и его долг перед поставщиками, а те отключений не ждут.

Третье — кадры. Работа в отдалённом гарнизоне непривлекательна по оплате и условиям, а специалисты по котельным и сетям нужны с допусками и квалификацией. Укомплектовать такие места сложно везде, не только в армии.

Четвёртое — расстояния и сроки. Заменить насос в городке в трёхстах километрах от райцентра — задача на дни, а не на часы, и планировать её приходится заранее.

Кто руководит департаментом

Департамент возглавляет полковник Артур Эдуардович Чистяков — с ноября 2019 года. Родился он 25 апреля 1978 года в Благовещенске, окончил Военный инженерно-технический университет. Служил в Главном управлении специального строительства ведомства, то есть пришёл в коммунальное хозяйство из строительного.

Путь в самом департаменте начал с должности начальника управления по организации потребления топливно-энергетических ресурсов, которую занимал в 2014 и 2015 годах. Направление это в военном ЖКХ едва ли не главное: расходы на тепло и электричество составляют основную часть коммунальных затрат ведомства.

Входит в наблюдательный совет спортивного клуба армии — обычная практика для руководителей ведомственных структур.

Где в системе стоит департамент

Коммунальное хозяйство соседствует с несколькими направлениями, и разделить их стоит, потому что задачи похожи только на первый взгляд.

Департамент строительства занимается стройкой и капитальным ремонтом: возводит и восстанавливает объекты. Департамент планирования обустройства войск решает, где что должно стоять и что надо построить в первую очередь. А департамент жилищного обеспечения распределяет жильё и ведёт жилищный фонд как имущество: кому дать квартиру, с кем заключить договор найма, что приватизировать.

Эксплуатационное содержание — то, что происходит после всего этого: объект построен, жильё распределено, и теперь всё надо содержать в рабочем состоянии. Работа без начала и конца, в отличие от стройки, где есть акт приёмки и на нём дело заканчивается.

Как оплачиваются коммунальные ресурсы

Сторона, которая объясняет значительную часть работы департамента. Ведомство не производит тепло и электричество само. Оно покупает их у обычных поставщиков по государственным контрактам, и объёмы здесь исчисляются миллиардами рублей в год.

Порядок такой: потребность рассчитывается заранее по нормативам и площадям, затем размещаются контракты, а после поставки идут расчёты по приборам учёта. Там, где приборов нет, считают по нормативу, и это обычный повод для споров с поставщиками: норматив редко совпадает с действительным расходом.

Экономия ресурсов стоит рядом. Утечка в изношенной сети или непрогретая теплотрасса означают, что ведомство оплачивает тепло, ушедшее в землю. Поэтому учёт потребления и приведение сетей в порядок имеют прямое денежное выражение, а не только бытовое.

• 2002 — зарегистрировано учреждение, которое позже станет Центральным жилищно-коммунальным управлением
• апрель 2017 — хозяйство воинских частей и городков передано единому учреждению
• ноябрь 2017 — учреждению передан и жилищный фонд ведомства
• ноябрь 2019 — департамент возглавляет полковник Артур Чистяков

Коммунальное хозяйство редко попадает в сводки, а на службу влияет прямо, и примеры это показывают лучше рассуждений. Остановка котельной в северном гарнизоне зимой — это не неудобство, а угроза: температура в помещениях падает за часы, трубы размораживаются, и восстановление обходится дороже профилактики многократно. Поэтому к отопительному сезону готовятся за месяцы, а не за недели.

Условия быта влияют на то, останутся ли люди служить. Офицер с семьёй в городке, где нет горячей воды и течёт кровля, при первой возможности попросит перевода. Это уже не хозяйственный вопрос, а кадровый.

Есть и сторона, о которой говорят реже. Военный городок часто оказывается единственным источником тепла и воды для соседнего населённого пункта: котельная строилась для части, а обогревает и посёлок. Тогда содержание хозяйства касается не только военных, и всякая авария становится общей.

Работа эта незаметна по своей природе: о ней узнают только когда что-то ломается. Хорошо сделанное коммунальное хозяйство не даёт поводов о себе говорить.